2016.3.3-2016.3.15

　既然延迟退休，何不提前就业?
 

　　【按】一年一度的“两会”即将召开，每到“两会”，代表们都要提出一系列的提案，今年将会有哪些利国利民的大好提案呢?人们翘首以待。在这个春天里的提案季，就“延迟退休与提前就业”这个社会性重大现实课题，笔者借助网络平台，说说自己的思考。

　　中国已进入实质性的老龄社会，一是平均寿命提高，二是养老金支付压力逐年递增(各省节余逐年减少，甚或缺口逐年加大)。因此，国家相关职能部门近年已着手研究“延迟退休年龄”的相关制度办法。

　　延迟退休年龄，的确是现实并紧迫的，也符合国际基本情况。但是，如果仅仅以养老金支付压力(缺口)为迫不得已，可能有失偏颇。因为，一是退休养老金必须在个人参加社会统筹保险的前提下。二是月度养老保险金的缴纳，涉及个人缴纳和企业缴纳两个部分。三是符合退休条件的人到期退休，如果不能按规定保障他们足额领取养老金的话，可能是制度设计方面需要调整完善，也可能是养老保险金的存储与管理需要在制度上优化。以现在就业人群的养老保险缴费总额，来支付退休人员养老金支出总额的财务操作方式，显然不是完美之策。因此，养老保险费的缴纳与退休养老金的支付，在操作面上，两者必须相互独立。

　　关于延迟退休时间，确实不应一刀切。对于劳动强度大或者是倒班制夜间作业的工种，如建筑行业、铁路运输、公路运输、航空运输等，如果一味地统一延迟退休年龄，可能有失公平。