2016.3.3-2016.3.15

　　昨日下午，河南代表团举行全体会议，审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，河南省高级人民法院院长张立勇参会。

　　两年前，对于“民告官”案件，河南在全国采用“异地管辖异地审判”的做法，实施两年来，效果如何?

　　去年河南发生的“掏鸟案”曾引起各界广泛关注，司法机关如何看待“掏了十几只鸟获刑10年半”的判决?

　　对于上述问题，新京报专访河南省高级人民法院院长张立勇。

　　谈“民告官”

　　把案件管辖地选择权交给原告

　　新京报：“民告官”异地管辖具体怎么运作?某起案件由哪个法院负责审理，最终由谁决定?

　　张立勇：我们采取“转圈推磨”的方法，确定管辖法院，原则上，县市区行政机关作被告的案件，由相邻或相近的县市区法院管辖。比如郑州市的案件由新乡法院管辖，新乡市的案件由洛阳法院管辖，洛阳市的案件由郑州法院管辖。同时，我们赋予当事人拥有案件管辖的选择权，当事人可以直接到异地法院起诉，也可以在当地法院起诉。

　　新京报：也就是说，某位百姓想起诉政府机关，可以自己选择到哪个法院提起诉讼?

　　张立勇：是的，不是针对个案，也不是法院指定的，把管辖的选择权交给原告。

　　新京报：有没有对案件性质作出限制?比如，只有某几类“民告官”案件，可以异地管辖异地审判?

　　张立勇：试行阶段主要是三类案件，2014年5月，我们出台了《关于行政案件异地管辖问题的规定(试行)》，规定三类案件适用异地审判：基层法院管辖的以县级人民政府为被告的案件、中级法院管辖的以省辖市政府为被告的案件、环境保护行政案件。