2016.3.3-2016.3.15

　　其实推动居住证改革，就是希望能在彻底改革户籍制度之前有个缓冲期，从体制机制上解决这个问题。

　　新京报：你希望这项改革能解决什么问题?

　　韩德云：最重要的是实现城乡统筹中城市和农村、经济发达地区和欠发达地区的居民权益一体化。外出打工时在当地长期做出了贡献，但要想享受基本待遇保障就必须回到户籍地，由此带来严重的居民待遇不均衡，讲严重些就是居民待遇歧视问题。

　　我们希望推动的改革就是解决在户籍含金量不同，且户口不能随意迁移的情况下，居民待遇不均衡的问题。

　　新京报：推动居住证制度改革十年来，从10座城市试点到去年国务院颁布《居住证暂行条例》，有什么事让你印象特别深刻?

　　韩德云：从改革整体进程来看，我觉得整个社会对居民待遇歧视问题的关注反而不如十年前了。事实上，如今的情况与十年前相比，并没有得到根本性解决。

　　缺少硬规定可能导致居住证制度变异

　　新京报：你如何评价去年国务院出台的《居住证暂行条例》?是不是能解决当年期待的问题?

　　韩德云：我认为《条例》还可继续完善。《条例》为大中小型城市设置了不同的居住证申请条件。但这些条件基本上是形式和程序上的。其实居住证改革的核心问题，是统一、推动以农民工为主体的流动人口能享受其长期工作地居民的基本待遇。目前《条例》中对上述问题的硬规定少了一些，可能导致实际操作的效果要依靠地方的“领悟力”。

　　新京报：去年你曾建议，由国务院统一制定居住证制度的“底线”，现在《条例》出台了，你认为还有哪些需要完善?

　　韩德云：其实居住证制度是为了保障流入地外来人口的待遇，要解决的居民服务保障主要是医疗、子女教育和养老。比如养老，目前全国没有统一缴纳标准，养老医保都不能实现统筹，落后地区医保不能在其他地方看病，也看不起。