2016.3.3-2016.3.15

施杰全国政协委员、律师，四川省律师协会监事长。受访者供图
 

　　施杰说，他也曾是“打车难”的受害者。

　　“为什么出租车仍然处于一种计划经济时代?”去年两会，对于出租车的行业改革，施杰提出了这样的疑问。

　　他一直呼吁，政府简政放权的力度更大些，出租车行业特许授权应该放开。同时他也关注到，行业垄断正在逐渐出现裂缝。今年两会，他准备了《关于深化出租车行业改革的建议》。

　　在继续保持对打车软件和“专车”持肯定态度之外，他也对目前网络约车的管理方式提出建议：政府管平台，平台管人和车。

　　调研

　　行业垄断源于特许经营制度

　　新京报：去年两会，你提出应打破出租车行业垄断的改革。当时基于什么样的考虑?

　　施杰：首先是目前的出租车数量与乘客需求是失衡的，“打车难”现象很普遍。

　　其次，目前，出租车的车辆数量都是由县级以上人民政府调控，也就是说政府的“手”伸得太长了。在国家简政放权的大环境下，我认为出租车行业也应该让市场调节。

　　新京报：出租车行业长期存在垄断现象，在你看来，目前现状如何?

　　施杰：长期以来，我国大多数城市对出租车实行特许经营制度，这是垄断的根源，这种制度有公司经营和个体经营两种不同的模式。

　　公司经营模式下，政府行政过度干预，形成垄断经营，模糊劳资关系，行业利益分配严重失衡，存在高额的“份子钱”，出租车公司享有利益蛋糕的最大一部分，出租汽车司机只能获得利润的小部分。个体经营模式下，出租汽车经营权价格被炒成“天价”仍是一证难求，形成了“车主—包车群体—司机”的扭曲产业链，出租车市场陷入僵局。乘客不满意，的哥也不满意。