2016.3.3-2016.3.15

　　新京报：主要内容有哪些?

　　施杰：对出租车的改革力度应更大一些。建议放弃出租车特许经营模式。应放松出租车运营数量管控，使出租车运力规模由市场动态调整。政府只设定进入的车辆和驾驶员资格条件，符合条件的申请者都能获得经营许可;允许个人取得出租车经营权，个人和企业都可以作为主体自由进入出租汽车行业。

　　另外，彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度，全部实行无偿使用。对于政府已经收取经营权使用费的，可以一次性退还，也可以通过税收返还等形式分期退还。

　　新京报：在出租车和网络约车市场管理方面，你今年有何建议?

　　施杰：我建议按照“政府管平台，平台管人和车”的方式规范管理网络预约车。

　　目前，我国主要网络预约车平台企业，均已建立公开透明的服务评价机制和优胜劣汰的准入退出机制，平台有动力也有能力管好司机、车辆。互联网平台还通过提供保险，增强了对事故发生后的赔付保障。例如，国内最大“互联网+”出行平台滴滴出行成立了安全管理委员会，承诺“对于因平台责任造成的损失，将承担100%赔付责任”。因此，政府应给予平台发展空间，充分放权，通过“政府管平台、平台管司机和车辆”的模式，规范网络预约车健康有序发展。

　　★新闻内存

　　2015年至今

　　出租车改革进展

　　●去年10月，交通部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。

　　《指导意见》规定，对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费。将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。