2016.3.3-2016.3.15

　　人民网北京3月5日电(潘旭海 陈孟 实习生顾雯)十二届全国人大四次会议今日上午开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。细读报告全文发现，“互联网+政府服务”、“僵尸企业”、“相机调控”等词汇，均是第一次在政府工作报告中出现。这些新词有何深意?将如何影响中国2016，如何影响你我生活?记者第一时间采访了有关专家进行解读。

　　1、互联网+政府服务

　　【原文】

　　大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

　　【解读】

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广：“互联网+”首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网+”进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政府服务”概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。

　　2、僵尸企业

　　【原文】

　　采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

　　【解读】

　　对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣：“僵尸企业”是指在财政上严重支不抵债，但还没有启动破产清算程序的企业，他们多存在于煤炭、钢铁等产能过剩的行业。僵尸企业已经成为国家和社会的负担，属于国家经济细胞中癌变的一部分，哪怕有阵痛，也必须摘除。“僵尸企业”的处理是一个非常复杂的系统，一方面要考虑国有资产的流失和安置，另一方面，也要考虑职工就业、资产重组等问题。僵尸企业的处理，需要多管齐下，采取政策结合、财政金融、银行贷款等多种手段。

　　3、相机调控

　　【原文】

　　为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。

　　【解读】

　　对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣：“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。从机制上来看，是要求政府围绕发钞权，发债权，课税权等经济权力，对经济进行“预调、微调”调控。近年来，我国政府出台了不少经济调控手段，但由于有时滞性，市场经济主体的反应往往有一个反应周期，一些调控成果并不凸显。这就造成了政府下一步的改革将会追求灵活性，针对性，效果性，在细节上下功夫。