2016.3.3-2016.3.15

吴洪芹

　　10日，教育部部长袁贵仁表示，留守儿童是中国在城镇化过程中出现的一个新群体。据了解，中国约有6000万留守儿童，其中处于义务教育阶段的就有2400多万。各地各部门、有关学校及社会有关群体要共同努力，在寄宿制学校安排、心理健康教育、与学校家长沟通方面共同解决好留守儿童问题，为他们织密织牢一张关爱网、保护网。

　　日前，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(下称意见)。意见强调家庭的监护责任，个别“只生不养”的留守儿童父母可能面临多种处罚。同时意见还要求确保留守儿童不因贫困失学等。

　　10日，“留守儿童”成为两会热议话题。多位代表委员表示，关注留守儿童，首先要加强父母等监护人的监管责任，“要全链条担责，从法律上约束‘生而不养，养而不教’的问题”;同时，政府要出配套政策解决务工家庭子女教育问题，“一方面，考虑随迁子女可以以积分制就读，另一方面，改进农村教学，往‘小而美’方面方向发展，研究解决留守儿童实际需求。”

　　有父母“生而不养，养而不教”

　　全国人大代表、福建省妇联主席吴洪芹还有一个身份，是福建省妇儿工委副主任，负责协调妇儿相关工作。

　　吴洪芹介绍，福建全省有20多万留守儿童，她曾与福建省相关负责人调研。“去了闽西北的一个县，那里外出打工的人比较多”，吴洪芹说，这一蹲点就是三个月。调研发现，有个别外出打工父母存在“生而不养、养而不教”的行为，极端个案是，有的家长给当地乡长、镇长门口贴个条，“大意是，我走了，娃留下;他出事，你下岗。”

　　“这就是生而不养，养而不教。”吴洪芹说，这种把教养子女的责任完全推卸给政府和社会的行为，不仅仅是失职，甚至可能催生留守儿童犯罪问题，“因为现在少年儿童出的问题，更多是因为缺少家长陪护。”

　　全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文关注到了国务院近日针对留守儿童发布的相关文件。倪邦文表示，今后如果留守儿童出现问题，父母应负首要责任，同时加以各方社会力量辅助。“刚性约束加柔性调解，才能更好地解决问题。”

　　如何“刚柔并济”?吴洪芹说，一是要强化父母的法律观念，父母在外打工的也要兼顾子女，履行生养教的完全责任链条。

　　如果有不履行的情况，则要依照未成年人保护法及相关文件，要求父母履行监护人的法律责任。

　　吴洪芹和全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪都提出，留守儿童问题其实是社会经济发展的阶段性问题，让他们挣钱顾家两不误。“要通过促进在家门口就业从根本上解决这个问题。”