守正创新 化茧成蝶——对山东省寿光市新时代文明实践试点工作的调查

2019-11-11 09:04:37 来源:《小康》·中国小康网 作者:傅翔 高雪雪 责任编辑:康小君 字号:T|T
摘要】近年来,寿光按照中央、省、潍坊市部署要求,提高政治站位,强化工作措施创新,狠抓工作落实,试点工作取得明显成效。

作者:傅翔 高雪雪

2018年7月6日,中央深改委第三次会议审议通过的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》强调,建设新时代文明实践中心,是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要载体,是动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设的思想文化阵地。寿光按照中央、省、潍坊市部署要求,提高政治站位,强化工作措施创新,狠抓工作落实,试点工作取得明显成效。

一、新时代文明实践的内涵和寿光试点任务

1.新时代文明实践的内涵

新时代文明实践就是立足中国特色社会主义进入新时代的历史背景,结合农村意识形态工作形势和群众思想道德文化建设实际,强化正确价值导向,用习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、红色革命文化、改革开放文化等,武装全党、教育人民,将其送入千家万户,满足基层群众精神文化生活新期待,内化于心、外化于行,实现理论创新与实践创新良性互动。

2.寿光新时代文明实践面临的形势和任务

(1)形势。一方面,在建设新时代文明实践中心过程中,寿光有着重要的有利条件。首先,寿光农村经济基础较好,农民生活比较富裕。其次,寿光党的群众基础较好,农民思想解放,善于求知创新。这些为新时代文明实践提供了基本的物质条件和思想基础。

另一方面,寿光的新时代文明实践试点也面临诸多挑战。首先,群众思想道德素质、科学文化素质与时代要求仍有差距。其次,新时代文明实践作为新生事物,对组织管理者是新的尝试。第三,志愿服务活动有刚性费用支出要求,需要解决配套资金问题。第四,农民志愿服务活动开展较少,缺乏相应的服务经验。第五,新时代文明实践如何与农民发展生产和改善生活条件的愿望和行动结合起来。第六,2018年,寿光遭遇40年一遇的洪水,部分村庄和农户损失较重,做群众思想工作需要与解决实际困难结合起来。

(3)试点任务。寿光新时代文明实践试点的任务,就是在把握中央、山东省及潍坊市总体要求的基础上,以全县域为整体,针对地方实际和居民需求,发掘当地元素,有效整合资源,因地制宜设计志愿服务项目,推动新时代文明实践创新,为山东乃至全国县域开展新时代文明实践提供经验。

二、寿光新时代文明实践的主要做法

1.健全组织体系,确保有序运行

寿光市委把试点工作摆上重要位置,出台了《新时代文明实践中心建设试点工作实施意见》,建立了文明实践组织体系和市镇村三级书记抓推进的责任体系,新时代文明实践中心、所、站全部挂牌运行,实现了党组织在哪里,文明实践阵地就延伸到哪里。

按照三级设置的要求,各级党组织“一把手”负责部署、推动、协调。市委书记担任新时代文明实践中心主任,市委常委、宣传部部长担任中心办公室主任。在镇(街、区)成立新时代文明实践所,镇(街、区)党(工)委书记担任所长,宣传委员、文化站长、宣传文化干事专抓。在村(社区)成立新时代文明实践站,村(社区)支部书记担任实践站站长,配备文明实践专管员。

建成建筑面积8300平方米,融志愿服务、培训交流、信息互通、指挥调度等功能于一体的市级中心总部,建立了15个文明实践所,975个文明实践站,实现了全覆盖。建立了文明实践志愿服务基础项目库,供基层群众“点单”;开通“2078178—文明实践你我他”新时代文明实践热线,把需求“新单”及时补充“入库”。通过“点单—派单”形式,实现线上“键对键”信息互联与线下“面对面”解决问题有机融合。

为保障文明实践工作有效运行,寿光强化结果导向,把其纳入地方经济社会发展综合考核体系,列入意识形态工作责任制监督检查内容,并作为考核评价镇(街、区)、部门单位领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。同时,加强资金、人才、激励等制度保障。市财政每年拿出1000万元用于新时代文明实践各项工作开展;制定了《寿光市志愿服务礼遇激励办法》,设立300万元专项资金,用于志愿服务人员的星级认定、成长激励、购买保险、燎原奖评选、信用建设等方面。在“公益伙伴”计划支持下,20多家企业支持志愿服务。人保寿光支公司免费为每名志愿者提供10万元人身意外伤害保险,寿光农村商业银行为志愿者提供最高30万元的“信用贷”,根据星级享受5%~15%不等优惠利率。这些机制制度为寿光新时代文明实践活动起到了保驾护航的作用。

2.整合多种资源,发挥整体效能

一是盘活阵地资源。整合市委党校、基层党校、历史文化中心、城市书房等全市现有基层公共服务阵地资源,建设10大基地,分别是红色文化爱国主义教育实践基地、中华优秀传统文化教育实践基地、市民文化活动实践基地、党性教育实践基地、现代法治教育实践基地、未成年人教育实践基地、农耕文明和现代农业科技教育实践基地、文明旅游和文明出行教育实践基地、公共服务教育实践基地、文明传导实践基地。

二是整合人才资源。组建了由市长担任总队长的市级志愿服务总队、依托市直部门单位组建了理论宣讲、卫生健康、文化艺术、教育科普、文明新风、关爱自然、蔬菜惠民、法治维稳、爱心帮扶、文明传播等10大类志愿服务活动30支专业志愿服务中队、4316支志愿服务小分队,发展志愿者17.8万名,实现了志愿服务全覆盖。将每月15日确定为全市文明实践志愿服务日,培育出“菜农之家”、“我爱我家”等志愿服务品牌80多个。

3.围绕群众需求,创新活动方式

进入新时代,富裕起来的寿光农民对美好生活有了更多期待,党的创新理论如何入脑入心、激发前进动力,农村旧的习俗如何改变,农村、农民的文明程度如何提高等都是新时代文明实践所要解决的迫切课题。

为解决理论“进村入户”问题,投资1000万元建成了广播喇叭村村响工程,开办了好好学“习”空中课堂,及时播报新思想、新政策。在全省县级率先举办了好好学“习”电视知识大赛,开设了“农圣故里、学‘习’有礼”在线有奖竞答专栏,累计参与群众120多万人次。开展党的理论主题宣讲活动500多场次,辐射教育群众60多万人次。

为满足新时代农村文化需求,启动了乡村文化艺术节,举办专题文化活动200多场次。成立公益性艺术普及社会联盟,开展舞蹈、音乐、绘画等公益活动,培训辅导文艺骨干2万余人,带动全市组建“庄户剧团”1200多个。广泛宣讲优秀传统文化,4万多名党员干部和近20万名群众接受了优秀传统文化洗礼。建成核心价值观主题广场(公园)200多处、文化文明主题街巷1300多条。

为推动农村移风易俗,指导各村修订村规民约,制定了全市红白事办理标准,村村成立红白理事会。成立庆典行业协会,对集体婚礼、重大公益活动每次给予5000~30000元的资助奖励。积极推进公益性公墓建设,截止到2019年9月底,完成农村绿色生态公墓改造223375个。

实施了全国文明城市创建工程和“信义菜乡”创建工程,启动了“乡村振兴·文明信用”活动,成功创建为全国文明城市、被评为山东省社会信用体系建设示范城市。实施“文明星火燎原工程”,已举办15届“感动寿光”年度人物评选活动,推选出155名年度人物。持续开展“寿光好人”评选,2人被评为全国道德模范,20人获评“中国好人”,王伯祥被评为纪念全国改革开放40周年改革先锋。开通了全国县级首家“法信通·失信被执行人曝光台”,效仿古法建起80处“申明亭”,实施声誉惩戒。

社会稳定、家庭和谐既是党和政府工作的目标,也是人民幸福的基础。寿光坚持自治、法治、德治“三治”结合,借助智慧城市建设,成立社会治理服务中心,为全市构建起了全要素网格化社会治理服务体系,自运行以来,诉求按时办结率99 %以上,总体满意率96 %以上。针对近年来离婚率居高不下的现实,婚姻调解志愿服务队成员对拟协议离婚者进行精准对接劝导,2018年劝和率42.6%,全市离婚率实现了10多年来的首次下降并逐步趋稳。

文明实践与农业生产相结合,更能带动农民思想转变。农技乡村行就是适应寿光蔬菜产业实际设计的线上线下相结合的特色实践项目。线下,志愿服务队伍不仅深入田间帮助菜农解决蔬菜种植管理技术问题,还进行科学普及,传播科学思想方法和党的政策,扭转了部分群众遇到困难“求神拜佛”的负面价值观;针对部分大棚不同程度被淹,志愿服务人员在对受灾群众进行情绪安抚、做好思想工作的同时,联合农业农村、人社、民政、金融保险等部门采取财政贴息、保证保险贷款等不同措施,帮助他们解决重建大棚、供应菜苗等难题。线上,菜农仅需通过手机,依托“点农网”APP上的“在线问诊”,就可以得到专家解答,形成时时在线的“掌上实践站”。

4.聚焦中心工作,做好结合文章

践行时代使命推动发展,是新时代文明实践的题中应有之义。寿光将新时代文明实践与加快发展有机融合,围绕如何提升“寿光模式”、打造乡村振兴“齐鲁样板”开展大讨论,坚持世界眼光、全国定位,以生产标准化、农业园区化、蔬菜品牌化、农民职业化、乡村宜居化、服务均等化为抓手,不断赋予“寿光模式”新的时代内涵。积极开展“双招双引”、“双联双帮”,帮助企业解决发展难题,为企业发展营造简洁高效的政务服务环境和优良的营商环境,推动高质量发展。

三、寿光新时代文明实践的主要成效

1.最新理论走进千家万户

寿光新时代文明实践活动为党的最新理论传播奠定了坚实基础,通过建设融媒体中心,实现了多维度理论供给,满足了群众汲取理论营养、与时代同向同行的需要。通过全方位理论宣讲,党的最新理论真正“飞入寻常百姓家”。

2.精神文化融入群众生活

寿光通过深入实施文化惠民工程,充分挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合新时代文明实践活动新要求和地域特色进行创造性转化、创新性发展,为基层群众提供了丰富多彩的文化大餐、精神食粮,广大群众把文明素质提升主动融入新时代文明实践,体会到了各美其美、美人之美、美美与共的真正内涵。

3.实践活动更具针对性

寿光坚持需求导向,聚焦群众所思所想所盼,变大水漫灌为精准滴灌,做到“基层群众有呼声,文明实践有行动”。实践中心(所、站)立足自身实际,因地制宜,制定符合群众“口味”的个性化菜单,创建具有自身特色的品牌项目,不仅亮点纷呈而且抓住了工作重点,活动开展更具实效。

4.志愿服务融入乡村振兴大局

寿光各级党组织和广大党员干部群众始终牢记习近平总书记“走在前列”的谆谆嘱托,以提升组织力为抓手,发挥志愿服务队伍的示范引领作用,结合农村发展实际,吸引农村党员、普通群众加入志愿队伍,参与到蔬菜种植管理技术指导、乡风文明培育及美丽乡村建设等方面,解决了农村志愿服务队伍少、志愿服务人员不会服务的问题,扩大了志愿服务的覆盖面,使志愿服务真正融入了经济社会发展。

 四、几点启示

1.必须以党建为统领

寿光坚持以党建为统领,立足党建抓阵地,充分发挥各级党组织在文明实践中的领导核心作用。围绕党组织组建队伍,在急难险重面前锤炼党性,以队伍战斗力体现担当,以为民服务增强吸引力,充分发挥了党员干部先锋模范作用,成效明显。因此,必须强化党建统领,把加强党的领导作为推进新时代文明实践的强力引擎。

2.必须以问题为导向

既解决思想问题,又解决实际问题,是推动新时代文明实践的有效手段。寿光新时代文明实践围绕地方实际,把解决群众生产问题与推动产业振兴结合起来,把群众对文明生活的向往与文明创建、乡村治理结合起来,实现了群众思想情感认同与解决实际问题相统一。因此,新时代文明实践必须坚持问题意识,以人民对美好生活的向往为目标,有针对性地对农村热点、难点、疑点和群众需求进行关注、释惑、解决,对弱势群体、困难个体以不同方式进行物质帮助、智力支持、情感关爱,把解决思想问题与依法按政策解决实际问题紧密结合起来,这样才能有的放矢。

3.必须找准有效载体

寿光不论是培养和选树身边先进典型,营造见贤思齐、文明向上的风尚,还是立足当地教育资源,传承红色基因、弘扬革命精神,都能找准提高广大党员干部群众思想道德素质的有效载体和途径,并发挥应有作用。“新时期县委书记的榜样”王伯祥、“冬暖式蔬菜大棚之父”王乐义等全国先进典型就来自寿光,让广大党员干部群众学有榜样,成为激励前行的精神动力。因此,必须联系广大基层实际,因地制宜,深入探究真正与其相适应的载体,方能达到事半功倍之效。

4.必须有完善的机制保障

有力的机制保障是寿光新时代文明实践工作取得成效的关键。寿光市委把这项工作纳入地方经济社会发展综合考核,列入意识形态工作责任制督查内容,强化效果导向,发挥政绩考核的指挥棒作用;坚持靶向聚焦,建立完善了财政投入及人才保障机制;建立了供需精准对接的高效实用机制。因此,必须完善运行体系和保障机制,方能使新时代文明实践行稳致远、久久为功。

(作者单位:山东省寿光市委党校)


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