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土耳其的雄心 近代之前，掣肘于技术与生产力，人类针对幼发拉底河的开发活动主要局限于其河床落差较低，周围多平原地带的伊拉克河段，如阿拉伯帝国阿拔斯王朝就十分重视水利事业，曾专门设立负责掌管水利建设的水利部。至于叙利亚与土耳其河段则因其海拔高，落差大，地形复杂开发相对较晚，上世纪起才有成规模的开发活动。 土耳其对幼发拉底河的开发始于上世纪30年代。为了填补电力需求的缺口，土耳其于1936年成立了电力事务调查局，以研究本国河流水力发电的潜力，该局在幼发拉底河沿线测评水文条件，最终推出了凯班坝计划。 不过在50年代之前，凯班坝始终停留在规划层面，未能落地。转机出现在1954年，当年土耳其成立了国家水利工程总局（土耳其语缩写为DS ），负责规划、设计、建设与运营全国的水坝、水电站以及调水与灌溉设施。 自奥斯曼帝国以降，土耳其的发展焦点一直在地中海沿岸地区，对交通相对不便的内陆安纳托利亚高原关注有限，因而安纳托利亚高原各方面的发展潜力始终未被完全激发出来，如1960年土耳其全国850万公顷的可灌溉耕地，只有120万公顷得到了灌溉，余下的绝大多数都在幼发拉底河与底格里斯河上游地区。
凯班坝 为了提高两河上游地区的发展水平，缩小其与沿海地区之间的差距，土耳其国家水利工程总局制定了下幼发拉底计划，决定从基础设施入手，通过兴建水利设施，在提升灌溉耕地面积，发展农业的同时，提高水力发电量，为工业发展提供充足的能源。1966年，筹划多年的凯班坝在美国的资金援助下终于开工。8年后，凯班坝完工，为此土方重新安置了计划蓄水区内的25000名居民。 1970年代，国家水利工程总局在推行幼发拉底计划的同时，又制定了卡拉卡亚计划与幼发拉底边境计划等7个计划，以开发幼发拉底河流域。此外，国家水利工程总局还为底格里斯河制定了另外7个开发计划，上述15个计划合称东南安纳托利亚计划（Güneydo u Anadolu Projesi，缩写为GAP），共规划在幼发拉底河与底格里斯河上游地区新建22座大型水坝（前者14座，后者8座）、19座水电站（幼河流域年均发电量为20077吉瓦·时，底河流域年均发电量为6776吉瓦·时）以及可惠及约179万公顷耕地的调水灌溉设施（幼河流域119万公顷，底河流域58.9万公顷）。 1980年代，东南安纳托利亚计划再次进行了升级，其不再局限于灌溉、水利与农业等方面，也囊括了基础设施、林业、教育与医疗领域，成了多领域的社会经济发展项目，覆盖了土耳其东南11省的20万人口。土耳其希望借此为东南安纳托利亚创造就业岗位，促进经济增长，提升居民收入，提高生活水平，消除城乡差距，促进社会稳定。 1991年，幼发拉底河上最大，同时也是整个东南安纳托利亚计划中最大的大坝——阿塔图尔克大坝完工，其总库容487亿立方米，水电站装机总量达2400兆瓦，是中东发电量最大的水电站，比埃及阿斯旺大坝还要多300兆瓦，同时，阿塔图尔克大坝也是发电量世界第五的大坝。
阿塔图尔克大坝 截至2013年，东南安纳托利亚计划规划的大坝中，幼发拉底河流域有7座大坝完工，底格里斯河流域有4座完工。 随着水利设施的逐步建成，东南安纳托利亚计划的效益逐步显现：电力方面，至2010年已建成的水电站的发电总量达8900吉瓦·时，占土耳其全国的22%；农业方面，单单幼发拉底河流域哈兰地区的小麦、大麦与棉花产量2000年的产量已是1992年的四倍多；贸易方面，2002年，东南安纳托利亚进口货物总价值为7.73亿美元，出口额为6.89亿美元，仍存在贸易逆差，而自2004年起，东南安纳托利亚成了净出口地区，长年保持贸易顺差，2010年，地区出口总额达41.66亿美元，进口额为31.67亿美元。 |
