2016.3.3-2016.3.15

　　当前局部地区出现的基金收支缺口主要是由于养老保险制度地区分割格局造成的，也是结构不合理造成的局部问题，因为全国总体结余在增长，一部分地区收不抵支，另一部分地区却是基金结余越来越巨。因此，我不赞同将局部问题看成全局问题，更不赞同以此来抓眼球而忽视背后的筹资不公、权益不公问题。局部地区出现的问题其实应当是在给政府敲警钟，如果按照现在这样的格局走下去，富的地区越富，穷的地区越穷，所以需要尽快改革，现在已经很被动了。

　　谈养老金全国统筹

　　全国统筹方案现在有两种思路

　　新京报：你说的改革是不是养老金的全国统筹，富余的地方和有缺口的地方互相调剂?

　　郑功成：全国统筹是优化制度安排的治本之计，只有全国统筹才能回归制度公平并实现在全国范围内的互助共济。从现在的情形出发，深圳、东莞等一些年轻的城市，即使近二三十年不收养老保险费也可能不存在支付风险，因为年轻人多老人少;而类似辽宁、黑龙江等老工业基地将陷入无法自拔的困境。因此，应该尽快下决心推进并实现全国统筹，年轻的城市、发达的地区应当为这一制度的全国统一做出贡献，这是制度的内在要求，也是法理要求，因为法定的劳工成本应当全国一致。

　　新京报：这样的改革阻力很大吧?

　　郑功成：发达地区肯定会不太愿意，还有人担心会加重中央财政的负担。但这种改革不能只屈从一些地方的意愿，更不能因为担忧而继续让制度在严重扭曲的状态下前行，现在已在付代价，再继续这样的格局，代价必然越来越高。

　　新京报：如何破局?

　　郑功成：要靠中央政府强力推进，这是必须要走的路，别无选择。