2016.3.3-2016.3.15

　　新京报：去年，国务院办公厅出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的实施方案，目前落实情况如何?

　　何宪：从目前看，完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括几个方面：一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已经完成。

　　其次，改善了机关事业单位的工资结构，人均提高300元的工资，同时把一部分津贴补贴或绩效工资纳入到基本工资中，再加上补偿交纳养老保险的部分，基本工资的比重占比从30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基层倾斜，建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。

　　新京报：今年的涨幅大概有多少?

　　何宪：根据今年两会上提交讨论的2016年财政预算表，用于基本工资的预算提高了10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。

　　今年的基本工资进行调整时，如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资，基本工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。

　　谈公务员绩效考核

　　把对单位的绩效考核与个人衔接

　　新京报：有人认为，目前公务员工资偏低，也有不少公务员辞职转行。你对此怎么看?

　　何宪：目前，机关事业单位工作人员的工资确实不高，尤其是基层机关事业单位工作的职工工资明显偏低。但工资制度改革需要一个不断完善的过程，不可能短时间内大幅度提高。

　　目前公务员辞职转行的数量略有增加，这是很正常的现象，也跟养老保险制度改革有关。在没有建立公务员养老保险制度之前，公务员辞职去企业，养老金会受到一定影响。现在机关事业单位和企业的养老保险“并轨”了，公务员辞职到企业后，制度完全衔接，所缴养老金可相互转移，养老完全不受影响。

　　当然，辞职的因素是多方面的，也不排除有感觉公务员任务重压力大、工资收入不高等因素。

　　新京报：很多声音建议，公务员工资应该与绩效考核挂钩。

　　何宪：根据公务员法规定，公务员要进行年终考核，分为四个档次。优秀公务员给予奖励、称职以上发放第13个月基本工资、不称职要得到相应处罚。但目前，第13个月基本工资仅占一年工资的2%左右，激励作用非常有限。

　　由于文化的差别，各个国家的年终奖制度都不同，欧美国家公务员的年终奖约占全年工资的5%-10%，日本、韩国、新加坡等亚洲国家公务员的年终奖约占全年工资的15%-20%。相比之下，我国年终考核仅占2%明显是偏低了。

　　可以首先考虑在基层探索建立和绩效考核相关的奖励制度，根据一年履职和业绩情况，严格考核，适当奖励，并拉开差距，以调动基层工作人员的积极性。

　　新京报：你有何具体建议?

　　何宪：目前基层政府的绩效考核制度已经建立起来了，但大都只针对部门和单位，不针对个人。我认为，可以把对单位的绩效考核与对个人的绩效考核结合起来，把对政府对单位的“压力”传递到每个工作人员身上，鼓励每个人都努力工作。

　　应当说，这个制度适用于各级机关单位，但可以优先在基层单位试点推行。