陈萌山:推进农业高质量发展是实施乡村振兴战略必然选择

2018-12-15 19:37:44 来源:《小康》·中国小康网 作者:刘建华 责任编辑:风华 字号:T|T
摘要】全国政协委员、中国农业科学院原党组书记、国家食物营养咨询委员会主任陈萌山出席论坛并发表了题为《大力推进农业高质量发展》的主旨演讲。

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中国农业科学院原党组书记、国家食物营养咨询委员会主任陈萌山

  中国小康网讯 记者刘建华 北京报道 由中国扶贫开发协会、国家信息中心、求是《小康》杂志社联合主办的2018第十三届中国全面小康论坛于12月15日在北京启幕。作为“中国民生第一论坛”,以“高质量发展与决胜全面小康”为主题的2018第十三届中国全面小康论坛得到了求是《小康》战略合作伙伴——清华大学社会治理与发展研究院、北京大学中国社会科学调查中心的学术支持。

  全国政协委员、中国农业科学院原党组书记、国家食物营养咨询委员会主任陈萌山出席论坛并发表了题为《大力推进农业高质量发展》的主旨演讲。他指出,推进农业高质量发展是实施乡村振兴发展战略的必然选择,是加强农业现代化、促进农业科持续发展的重大举措。坚持高质量发展是发展观的一场深刻革命,要坚持科技创新驱动、深化结构调整、变革传统增长模式,不断夯实农业基础地位,不断增加优质高效农业的产出,满足人民群众日益增长的需求。

  农业的高质量发展目的是什么?陈萌山认为是顺应加快全面小康进程、满足人民群众对美好生活向往追求的需要。

  陈萌山表示,改革开放以来,我国农业和食物营养经历了重点满足人民吃饱饭需求的追求数量发展阶段和保证城乡居民吃的安全、吃的放心的突出追求安全质量的发展阶段。当前,我国农业正在加快进入满足营养健康需求的新阶段,这是新时代下我国农业历史性跨越的一个新水平、现代化发展的新标志、全面小康进程目标的新需求,“它的主要内涵是:农业生产从生存型的食物供给保障,向健康型满足营养需求转型。”

  城乡居民对农产品和食品的消费既有物质的需求,也有精神的需求,农业生产要有营养健康导向,要有文化风味导向。那么营养健康农业将发生哪些新的变化?陈萌山认为,一是消费需求发生巨大变化,食物的营养健康将成为第一需求,可能消费足够比例。农畜产品消费迅速增加,特别是植物蛋白和动物蛋白的消费,目前我们国家这方面需求非常旺盛。食物的营养价值和结构将成为首要问题。二是食物形态发生重大变化,居民对食物方便快捷、安全方面的要求越来越高,终端消费主要由粮食食物向食品转变。三是农业功能发生重大变化,为适应消费者生活需求多样化,农业的生态功能、生活功能、休闲娱乐功能、文化教育功能将进一步突显。四是农业生产发展方式发生重大变化。五是农业业态发生重大变化,电商、物联网、智慧农业将逐步成为新的模式、新的功能。

  陈萌山认为,农业高质量发展要满足营养健康这样一个居民新的需求,这是小康进程的一个重要要求。农业高质量发展要始终遵循三个规律:一要遵循自然发展规律,促进动物、植物、微生物有机循环。自然再生产是农业发展的基础和载体,发展农业首先要发挥好农业自然再生产的功能,要充分发挥微生物、植物、动物有机循环的生态食物链功能。否则不仅不能维持正常经济再生产,更可怕的是会造成大自然的严惩。因此我们要加快农业结构调整,大力发展农牧结合型的供给侧结构改革。

  二是要遵循经济规律,促进一二三产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展,是拓宽农民增收渠道,构建现代农业产业体系的重要举措,是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

  三是要遵循社会发展规律,促进生产、生活、生态和谐共赢。

  陈萌山说,过去很长一段时间我国农业增产主要依靠拼资源、拼消耗,这类生产方式是不可持续的,也付出了很大代价。巨大的资源环境压力决定了我国现有农业发展方式难以为继,生态安全已成为农产品供求调控和农业可持续发展的基本前提。所以高质量的农业导向,要确保农业生产过程的绿色、集约,也就是说我们要有绿色的投入品,绿色的技术,生产出健康营养的农产品。保证农业生产、人民生活和生态安全,是农业高质量发展的根本要求,这三个方面是一个统一体,缺一不可。

  最后陈萌山强调说,农业高质量发展要努力做到五个坚持,一是要坚持创新驱动,构建高质量农业技术研发推广体系;二是坚持科学管理,构建高质量农业评价认证体系;三是要坚持优质导向,完善高质量农业生产体系;四是坚持生态循环,构建高质量农业的生态保障体系;五是坚持政策保障,健全高质量农业发展制度体系。

    现场实录

  陈萌山:

  各位领导,各位嘉宾,很高兴参加这次全面小康论坛,根据这次论坛的主题要求,我就“推进农业高质量发展”问题谈一点体会。

  推进农业高质量发展是实施乡村振兴发展战略的必然选择,是加强农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措。坚持高质量发展是发展观的一场深刻革命,要坚持科技创新驱动、深化结构调整、变革发展模式,不断夯实农业基础地位,不断增加优质高效农业的产出,来满足人民群众日益增长的需求。

  首先农业的高质量发展目的是什么?我认为目的是顺应加快全面小康进程,满足人民群众对美好生活向往追求的需要。那么,当前我们城乡居民的需求、追求有什么特点?最近研究认为,国家的城乡居民已经进入到对营养健康需求新期盼阶段。

  改革开放以来,我国农业和食物营养经历了主要追求数量发展阶段——重点是满足人民吃饱饭的需求;经历了突出追求安全质量发展的阶段——主要保证城乡居民吃得安全、吃得放心;当前我国农业正在加快进入满足营养健康需求的新阶段,这是新时代下我国农业历史性跨越的一个新水平,是现代化发展的新标志,更是全面小康进程目标的新需求。它的主要内涵是:农业生产从生存型的食物供给保障,向健康型满足营养需求转型。食物的供给从满足一般性、大众型食物消费需求为主,向满足个性化、定制型食品消费需求的转型。产品的加工从让10亿人民吃饱、吃得安全,向吃出健康、吃出愉悦转型。

  总之,城乡居民对农产品和食品的消费既有物质的需求,也有精神的需求,农业生产要有营养健康导向,也要有文化风味导向。那么营养健康农业将带来哪些新的变化?一是消费需求发生巨大变化,食物的营养健康将成为第一需求。菜、果、畜产品消费迅速增加,特别是我们国家植物蛋白和动物蛋白的消费需求非常旺盛。食物的营养价值和结构将成为首要问题。二是食物形态发生重大变化,居民对食物方便、快捷、安全的要求越来越高,终端消费主要由粮食食物向食品转变。三是农业功能发生重大变化,为适应消费者生活需求多样化,农业的生态功能、生活功能、休闲娱乐功能、文化教育功能将进一步突显。四是农业生产发展方式发生重大变化,一二三产业融合将成为农业生产经营的主要形式。五是农业业态发生重大变化,电商、物联网、植物工厂、智慧农业将逐步成为新的模式、新的功能。

  这是我讲的第一点,就是农业高质量发展要满足营养健康这样一个居民新需求,这是小康进程中一个重要要求。

  农业高质量发展需要把握五个“更加”:更加注重资源的节约,农业高投入、高消耗、资源透支、过度开发的局面要改变;更加注重环境友好,农业和环境最相融,农田本身就是湿地,菜园是人工绿地,果园是人工园地,都是“生态之肺”,农业的功能除了物质生产,还有很强大的生态功能,高质量发展目标不仅仅是产品生产,还有生态产品;更加注重生态的保育,就是恢复山水林田湖的生命共同体;更加注重产品的质量,要更多地增加绿色优质农产品的供应;更加注重产业融合。

  农业高质量发展要始终遵循三个规律:

  一要遵循自然发展规律,促进动物、植物、微生物有机循环。农业是自然再生产和经济再生产相互交织的产业,自然再生产是农业发展的基础和载体,也是农业区别于其他产业的根本特征,所以中华文明是农耕文明。我们延续了几千年,为什么有这么强大的生命力?因为农业本身是个自然再生产的过程,它有自我循环、自我发展的能力。所以,我们要充分发挥农业自然再生产的功能,形成微生物、植物、动物有机循环的生态食物链。任何忽视自然再生产的规律,过分依靠石化能源要素投入的行为,不仅不能维持正常经济再生产,更可怕的是会遭到大自然的反噬或严惩。因此我们要加快农业结构调整,大力发展农牧结合型的粮经饲结构,以及供给侧结构型改革。特别强调要把微生物当成一个重要手段,更要作为一个重要的产业。我们现在的日常食物中就包含微生物,将来更多的人造蛋白、人造食物也要(发挥)微生物的独特功能。

  二是要遵循经济发展规律,促进一二三产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展,是拓宽农民增收渠道,构建现代农业产业体系的重要举措,是加快农业发展方式,转变探索中国特色农业现代化道路的必然要求。农业高质量发展有一个显著特征,它不是单一的,我们讲的第一性生产,特别强调一二三产业灵活。长期以来,我国农村卖原料居多,农业产业链条短,农产品附加值普遍不高,农产品加工基地,特别是有些龙头企业做大以后,就离村进城,对农民收入的带动作用发挥不够好。我国农产品加工业与农业产值目前的比例是2.2:1,与发达国家相比有很大的距离,但也有很大的潜力。在这里给大家提供一个研究案例,是美国一个经济学家研究的:美国消费一美元的食物,农业生产环节比例要占10.4%。农业产业链越长,农业的效益越高,不是体现在种植业环节,而是体现在它的后端,比如说食物加工环节是增值15.3%,包装环节增值2.5%,交通环节3.2%,营养环节12.9%,饮食服务环节32.7%。农民种地大量的效益在后端,所以农业产业的发展,不能光盯着田头,不能光盯着生产环节,要进行系统的谋划,要着眼于做强一产、做优二产、做活三产。把二产、三产搬进直产区和原产地,推进农村一二三产业的融合发展。

  最近我对农产品加工业(我是全国农产品加工产业化联盟主席,我们对这方面做了一些研究),有一个分析,就是农产品加工业、食品工业是一个未来能够超过兆亿级体量的产业。有专家预计,3D打印将改变食品加工方式,人工智能将改变家庭烹饪方式,植物工厂将改变蔬菜等部分农产品的生产方式。食品工业、农产品加工业正在中华大地呈现出勃勃生机。不久的将来,食品健康产业将要超过20万亿这样的体量,今年是超过8万亿。因此,我们可以讲农产品加工业、食品工业是当前乃至今后我国第一大民生产业。我们现在有十多个省,第一大产业就是农产品加工业也是第一大朝阳产业。在座有很多县委书记和地方的同志,我们在农业高质量发展的过程中,要更加重视一二三产业融合发展,把更多农产品加工业放到原产地,放到农村,让农民分享农业加工增值过程中的利益和价值。

  三是遵循社会发展规律,促进生产、生活、生态的和谐共赢。很长时间以来,农业增产过去依靠拼资源、拼消耗,这类生产方式是不可持续的,我们为此也付出了很大代价。巨大的资源环境压力决定了我国现有农业发展方式难以为继,确保生态安全已成为农产品供求调控和农业可持续发展的基本前提。所以,高质量的农业导向,要确保农业生产过程的绿色、集约,要用绿色的投入品、绿色的技术,生产出健康、营养的农产品。保障农业生产、人民生活和生态安全,是农业高质量发展的根本要求,这三个方面是一个统一体,缺一不可。

  最后,农业高质量发展要努力做到五个坚持:一是要坚持创新驱动,构建高质量农业技术研发推广体系;二是坚持科学管理,构建高质量农业评价认证体系。过去我们农业只有产量指标等指标,没有完整的质量指标。什么叫营养健康,是指吃了以后不仅要填饱肚子,还要健康。现在很多农产品的宣传广告很不科学,所以建立整套的农产品营养指标标准(尤为重要),政府部门要建立相应的管理标准体系;三是要坚持优质导向,完善高质量农业生产体系;四是坚持生态循环,构建高质量农业的生态保障体系;五是坚持政策保障,健全高质量农业发展制度体系。

  我就讲这么多,谢谢大家。

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