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小康榜-2016~2017中国公共服务十佳城市 图/《小康》杂志社 16城市公共服务满意度调查： 呼和浩特、昆明、北京位列三甲 “2017中国公共服务小康指数”调查延续往年惯例，重点对十余个城市的公共服务质量进行了深度测评。今年重点测评的城市共有16个，分别是：上海、北京、杭州、苏州、南京、深圳、武汉、长沙、郑州、呼和浩特、拉萨、西安、昆明、重庆、成都、沈阳。所有受访者均在该城市生活了半年或半年以上。 最终，呼和浩特名列“16城市公共服务满意度”排行榜的首位，昆明位居次席，北京获得第三。南京、深圳、苏州、重庆、成都、杭州、郑州分别位列第四至第十位。 “呼和浩特这座城市的整体变化，在我看来，除了它自身公共服务事业的发展外，很大一部分原因得益于内蒙古自治区的‘十个全覆盖’。”据刘须宽介绍，2014年1月，内蒙古自治区全面启动了自治区成立以来规模最大的民生工程“十个全覆盖”，目标是用3年时间投资800亿元，对处于发展态势落后、发展能力不足的广大农村牧区实施危房改造、安全饮水等十个方面的民生保障工程，提高农村牧区基本公共服务水平。 “两年多来，这项民生工程已经取得重大成效，不仅受到基层群众的普遍拥护，而且这一共享式发展的实践举措也为内蒙古未来发展增添了强劲动力。”据刘须宽介绍，今年1月初中国社科院马列主义研究院发布了《2016公共服务蓝皮书》，呼和浩特在公共服务方面的进步同样得到了普遍认可，在蓝皮书“基本公共服务满意度排行榜”中的排名位列第三。 “2017中国公共服务小康指数”之“16城市公共服务满意度调查”结果显示，与往年相比，今年昆明的表现可谓惊艳，由去年的第14名迅速上升至次席。并且，调查结果显示，在科技、公共安全、文化娱乐、行政管理等公共服务的十五项细分领域中，昆明的表现也比较均衡，按百分制计算，十五项细分领域指标得分均在80分以上，其中，政府与民众互动指标得分最高，为89.14分，得分最低的行政管理也达到了80.48分。 据悉，自2013年上线以来，随着政务微博向纵深发展迈进，昆明的政务微博公共号“昆明发布厅”形成了以“@昆明市长”为统领，“@昆明发布”为一级微博，各党群口部门、市级政府机构、县区官微和水、电、燃气、公交等公共服务行业官微为二级微博，乡、镇、街道办事处为三级微博的规模化、系统化运行机制，被业界誉为“雁阵结构”微博矩阵的“昆明模式”。该模式受到各界广泛好评，新浪微博CEO王高飞曾公开表示：“以‘@昆明发布’为代表的中国政务微博矩阵已经从单纯的信息发布的初级阶段，迈进跨部门、跨平台线上线下联动服务的高级阶段，打通了社会治理微循环。” 对于北京公共服务事业的变化，刘须宽深有体会，“北京生活改善非常明显，首先是北京保障房建设力度非常大，去年年底，保障房开工56449套，完成年度5万套建设筹集任务的113%，保障房竣工64235套，完成年度6万套任务的107%；其次，北京教育资源的重新布局以及北京城市副中心建设，也推动了诸如教育、医疗、交通等公共资源配置走向均等化。此外，北京公共服务微观层面做得也很不错，尤其是随着网约车新政的落地、轨道交通的大力推进，以及公共自行车、共享单车等细分行业的兴起，北京的交通情况出现了明显的改善。” 2017年伊始，民生领域还迎来了一个重磅消息。1月11日发布的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》明确，制定国家基本公共服务清单，动态调整服务项目和标准，促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接。 “制定国家基本公共服务清单是公共服务制度化建设的一种表现，从中央层面看，站在国家高度，制定这样一份清单，有其现实意义，体现了中央总揽全局、协调各方的作用，便于更系统化、规范化、制度化地推进公共服务事业发展；从地方来讲，这样一份清单对地方发展公共服务事业具有明确的可操作可考核的指导意义。”刘须宽称。 对此，国人也寄予厚望，“2017中国公共服务小康指数”调查显示，64%的受访者认为此清单“白纸黑字”式地呈现出来，能够给人民一个清楚的交代，是人民和政府达成的“契约”；56.2%的受访者认为它可以有效避免责任推诿及越权行为发生，方便广大人民群众的日常监督；43.4%的受访者表示，清单便于简化流程，优化质量，有助于提升公共服务意识和办事效率；另外还有19.2%的受访者提醒称，清单虽好，但关键还要看落实情况。 （感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆喆提供的支持。清华大学媒介调查实验室研究员王知凡对本文亦有贡献） |
