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摄影/晴子 最忧心：雾霾频发 2016年12月20日21：00，原本应该在北京加班加点赶项目的王琼却坐在了北京飞往海口的飞机上。她要去海南“避霾”了。 当天，大雾橙色预警信号与霾橙色预警齐飞，最强雾霾席卷全国。卫星监测显示，当天雾霾的影响范围已扩大至17个省区市，面积142万平方公里，也就是说，超过七分之一的国土被雾霾笼罩。距离北京不到300公里的河北石家庄，一些监测点PM2.5指数甚至一度突破1000，不禁让人大惊失色。 “真的是无法忍受了，从昨天开始，我们一家三口都开始头疼低烧，就连一向自诩为健康宝宝的我都中招了。”王琼是个慢性子，不过，这次她一改“蜗牛”作风，从决定离开北京，到确定目的地，买机票、收拾行李、出发去机场，总共用了不到4个小时。避霾，王琼不是个案，据王琼介绍，从2016年入冬开始，她的朋友圈里悄然出现了一种“新风气”——离开北京、躲避雾霾。雾霾不仅笼罩天空，更笼罩于百姓心头。“2017中国公共服务小康指数”调查结果显示，在30多个社会热点问题中，国人对雾霾天气频发的关注度，从去年的第十七位跃升至第一位。 “基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。”李克强总理在第七次全国环境保护大会上强调称，要坚持努力不欠新账、多还旧账，加大水、空气等污染治理力度。 在全面建成小康社会的路上，“雾霾”污染不仅是经济发展的阻碍，更是降低人民幸福感的罪魁祸首。党中央、国务院对此高度重视，做出了系列决策部署，特别是党的十八届五中全会提出五大发展理念，将绿色发展和生态文明建设放到突出的位置，明确了到2020年我国环境质量总体改善的目标。 大气污染防治，尤其是2013年“大气十条”实施以来，取得了明显的成效。据环境保护部公布的最新数据显示，2016年全国环境空气质量形势总体向好。空气质量达标城市数和优良天数稳步增加；338个地级及以上城市中，84个城市环境空气质量达标，达标城市数同比增加11个；优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点。 “2017中国公共服务小康指数”调查显示，44.3%的受访者表示对所在城市的环境比较满意，29.7%的受访者表示非常满意，与去年相比，分别提高了2.2个百分点和16.7个百分点。 虽然公众对环境的满意度有了一定的提升，但距离对青山碧水、蓝天白云的期望仍有不小差距。 “治霾需要重新定位，应该从公共治理和社会治理的思路进行治理。”雾霾治理是个系统复杂的工程，中国人民大学公共管理学院教授王虎峰对此提出了九条针对性建议，包括鼓励独立研究机构对雾霾问题进行研究、各城市进行雾霾成因诊断以及形成健康防范方案、形成清晰的时间表和路线图、制定污染地区系统转产转业方案、动员社会力量参与雾霾治理、开展绿色GDP试点、实行绿色财税激励政策从补供方转变为补需方、完善雾霾治理评价体系、建立第三方评价机构等。 |
