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中国小康网讯 罗屿 2015年北京报道 12月20日下午，以“政府治理创新与区域协调发展”为主题的2015第十届中国全面小康论坛分论坛，在国谊宾馆举行。 中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋，荔波县委书记尹德俊，淮安市食品药品监督局副局长陈玮，南宁上林县委常委、宣传部部长、副县长蒙树枝，张家口市民政局副局长刘润江，广东佛山南海区数据统筹局副局长林莉作为本场高峰对话嘉宾，围绕这一题目展开讨论。《小康》杂志社副总编辑张凡，作为本场分论坛主持亦参与对话。 区域协调发展需要“巧干” 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。而政府治理创新，又是整个国家治理体系创新的一个核心，当前我们区域发展不平衡的问题仍然十分突出，因此在解决发展问题的时候采用新的技术手段，新的治理模式就更加重要。 在本场高峰对话中，荔波县委书记尹德俊首先发言。 “走进荔波就是走进了一个绿色王国，处处是景，步步如画。” 尹德俊表示，荔波可谓一个全域景区，被称为全球最美喀斯特，有地球上唯一留存的喀斯特的原始森林，森林覆盖率高达92%。2007年6月，荔波在新西兰举行的第31届世界自然遗产大会上，“中国南方喀斯特”全票通过，荔波正式成为世界自然遗产地。这是贵州第一、中国第六个世界自然遗产。 距荔波县城25公里、面积约2万公顷的茂兰国家级自然保护区，是一块真正的璞玉。那里的树木全部长在石头之上，大量已被外界认为濒临灭绝的动、植物依旧在那繁殖生长，生态系统堪称完美，根据学者研究，荔波森林中发出的负氧离子，在空气中每立方厘米可达18万个。 但同时，荔波也是一个国家级贫困县，有4万人生活在深山区。“既有深度贫困的山区群众，又有这么美好的景色，所以荔波的情况比较复杂且独特。”荔波怎么发展?尹德俊说，根据习近平总书记到贵州要求坚守生态和发展两条底线的要求，荔波提出发展全域旅游战略来支撑荔波的发展。“全域旅游简单讲是三个纬度，四个支撑，五个结合。”尹德俊说，三个纬度是时空扩展、产业融合，全民参与。“我们注意到很多地方旅游发展上去了，但整个地区的经济实力并没有得到很快增强，所以我们把一二三产，围绕旅游导入一种可持续发展的轨道，包括城镇化。” 尹德俊强调，全民参与不光是干部参与，还有群众、企业的参与，以及与参与荔波发展的各个智囊团形成合力。 至于四个支撑，则是交通支撑、金融支撑、大项目支撑和人才支撑。至于五个结合，一个是要和生态环保相结合;二是与文化融合;三是要和新的社会需求结合;四是要和新的商业模式结合;五是和互联网+结合。把智慧因子植入到产业发展中，植入到荔波全域发展中，打通各个环节。 关于政府治理创新与区域协调发展，中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋表示，区域经济发展很重要的是商业模式，这里就涉及苦干、实干跟巧干的问题。林嘉騋建议各地方领导，包括企业家，重点放在巧干上。“由于体制原因，会出现信息严重不对称。十八大以来国家出台很多政策，比如国务院关于发展大健康产业的政策，关于扶贫开发的政策，关于养老的政策，一系列政策非常多。但可能很多地方领导还没引起重视，还有的企业家还不懂得各个部委要出台哪些补贴。” 林嘉騋记得，有一个搞农业的企业家对他说，搞农业风险大，特别是东部碰到台风，碰到疫情，会全军覆没，“搞农业有很多商业模式，巧干的模式值得探讨。”林嘉騋强调，“很多搞农业的企业家推心置腹跟我谈，农业利润很薄，争取拿国家补贴的钱，才能可持续发展。所以我就建议各级领导要支持企业家，从县里报项目到市里，市里报项目到省里，省里报项目到国家，争取拿到补贴。” 林嘉騋同时建议，在企业选择上，政府一定要和有社会责任感，有爱心的企业合作，同时和NGO组织，多方组成联盟，抱团取暖，实现多赢。他以荔波为例，几次去荔波，他看到荔波商品房并不少，价格大概三四千，但人气不旺。“凡是卖不完房子的这些地产开发商，建议能不能和我们联系，将房子作为居家养老中心，或是改成养老公寓。能不能跟地产开发商沟通，使用权与产权分开。买房子的人每年还可以跟管理公司分成。现在很多房子买了不住，资源浪费。” |
