全国人大代表昝圣达：强化金融监管势在必行

　　中国小康网北京 3月12日电(《小康》杂志、小康全媒体记者袁帅)全国两会正在北京召开，《小康》杂志、小康全媒体记者从大会秘书处了解到，全国人大代表,江苏综艺股份有限公司董事长、总经理昝圣达向本次大会提交了关于完善顶层设计强化金融监管的建议。

　　在昝圣达看来，金融业是高风险行业，防范风险是金融业永恒的主题。近年来，国家层面持续加大金融监管力度，开展了互联网金融风险等一系列专项整治行动，取得了初步成效，但当前非法集资等非法金融活动依然猖獗，大案要案时有发生，强化金融监管势在必行。

　　昝圣达表示，目前，国家层面由“一行三会”牵头开展持牌类金融机构的监管工作，而当前市面上大量存在的互联网放贷、分期消费、第三方理财等非持牌类金融机构、类金融机构要求地方政府负责监管，事实上现在大部分机构无明确监管部门，少部分机构由金融办、商务局、经信委等部门实施分散监管。随着国家层面持续加大金融监管工作力度，地方金融监管组织框架体系得到了充实和完善，在市级政府层面普遍单独设置了“金融工作办公室”，但其主要职责是协调金融业服务地方经济发展。最近各地金融办还加挂了“地方金融监督管理局”牌子，但其机构职能等尚未明确，也没有配备相应执法力量，特别是直接参与处置的县级政府层面，还有很多地方没有成立单独的金融监管部门。在金融监管的法律法规方面，目前还很不健全。比如，《关于整顿规范“现金贷”业务的通知》中明确，未依法取得经营放贷业务资质，任何组织和个人不得经营放贷业务，但在实际处置过程中，负责经营放贷业务的监管部门认为机构没有取得相应许可资质，为非持牌机构，不能对其具体经营行为进行合规定性;新出台的《无证无照经营查处办法》，明确需要持证经营的行业，由发放牌照的部门进行行业监管;地方政府对此类机构又无依法认定的权限;导致最终市场上的相关机构实际处于无证无照、无人监管的无序状态。