民建中央：定权责明政策 破解金融扶贫的三大难题

　　中国小康网讯 记者吴洁 北京报道 站在当下的历史节点上，实现全面建成小康社会目标任务，关键在于打赢精准扶贫攻坚战。经过努力，目前，精准扶贫工作已取得显著成效。其中，作为精准扶贫最主要的手段，金融支持精准扶贫也取得了成效，如普惠金融有了很大的发展、贫困地区的金融服务水平明显提升，这些为打赢脱贫攻坚战提供了重要支撑。

　　不过，据民建中央调研发现，在金融支持精准扶贫实施过程中仍存在一些问题：一是目前对金融机构参与精准扶贫缺乏制度性安排;二是金融扶贫的主体责任不明确，工作难以进一步深入;三是金融扶贫政策不明确，贫困地区项目资金难以落地。此外，缺乏扶贫政策性担保、保险等，也在一定程度上影响着金融机构扶贫的主动性。

　　为此，民建中央在2017年两会上专门提交了一份名为《进一步加大金融支持精准扶贫力度》的提案，为推进精准扶贫工作建言献策。

　　一、建立“政府主导、市场运作”的精准扶贫模式。将财政一次性使用的无偿的资金转变为金融多次周转使用的有借有还的信贷资金。

　　二、建立国家级的财政扶贫担保机构和风险补偿机构。建议设置在财政部，由省、市、县财政部门直接履行扶贫担保职能和风险补偿职能。同时提高参与金融扶贫的金融机构不良贷款拨备率。

　　三、调动金融机构扶贫积极性，明确主体责任，专责一家银行专项履行金融扶贫职能。譬如由地方农村信用社担负我国金融扶贫的主要职能，其他金融机构以市场为导向积极参加。专责国家开发银行和农业发展银行作为国家战略任务保证完成易地搬迁资金任务。