迟福林：加快推进政府监管变革 与经济转型趋势相适应

　　中国小康网 记者洪治 北京报道 3月5日，在人民大会堂举行的第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕会上，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。

　　政府工作报告进一步指出，在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，2016年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。“近几年，简政放权成为政府改革的突出亮点。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说道。

　　除了简政放权，政府监管也是政府工作报告中提及的重要内容，政府工作报告指出，全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。同时，还进一步指出，2017年要稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

　　然而，相较于简政放权进程，监管转型却明显滞后，与广大社会成员的期盼有着明显差距。为此，迟福林建议政府改革要把重点放在监管变革上，使政府监管与经济转型趋势相适应。据《小康》记者了解，这已是他连续两年提加快推进政府监管变革了。他建议从六个方面推进政府监管变革。

　　首先，是推进行政审批与市场监管严格分开。行政审批与市场监管不分造成的“谁审批谁监管”的体制不可避免地带来以审批取代监管、重审批轻监管等问题，监管机构难以保持利益超脱，难以独立、专业行使监管权。有效的监管主要是事中、事后监管，而不是前置性审批。因此，前置性审批应尽可能越少越好，大大强化事中、事后监管。同时，要严格分开行政审批与市场监管，不仅职能要分开，机构也要分开，以此保障监管机构的独立性、专业性和权威性。