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2.农业企业能够发展壮大。24家农业企业通过参与扶贫股份合作，在政府支持下，迅速获得了资金、土地、劳动力等发展要素，发展规模迅速壮大、产业层次快速提升。2016年6月，康源公司注册成立了股份合作企业——肥乡县奔康农业科技有限公司，吸收屯庄营乡255个贫困户入股、吸收辛安镇150个贫困户入股，迅速融到股金810万元，经营土地由原来的200亩扩大到1000亩，投资400万元开展收益更高、更稳定的工厂化育苗项目，新建18个标准日光温室、1座连栋大棚，改建5栋育苗棚，并引进了智慧农业技术，聘请了10名技术顾问。因为是扶贫企业，2017年奔康公司在扶贫办的支持下，从信用联社顺利贷款100万元，月利息仅为6.3厘（商业贷款为11.4厘），还获得了500万元的授信额度。 3.政府能够通过扶贫做强农业产业。产业是强县之本、致富之源、脱贫之基。我区通过股份合作制把分散的农户土地、资金、劳动力等生产要素整合到产业园区，由“零星资产”变成了“规模经营”，把入户扶贫做成了特色产业。2016年共整合涉农财政资金7848万元，2017年整合涉农财政资金6825万元，全部投入产业园区和基地，基础设施、技术装备水平明显改善，智慧农业、穴盘集约化育苗、无土栽培等先进技术加快推广，“三品一标”覆盖率迅速提高，农业龙头企业“前拓、后延、左右联”进程全面加快，扶贫产业规模小、层次低、链条短等问题得到有效解决。 四、推行扶贫股份合作制全覆盖的深刻启示 肥乡区推动扶贫股份合作全覆盖，让贫困户借企业之势与市场有效对接，把自然人农业变法人农业，扶贫格局实现了由个体扶贫向整体扶贫的转变。实践证明，扶贫股份合作制全覆盖是区域整体脱贫的有效组织形式，能够改变脱贫攻坚战略全局。 1.产业扶贫必须转变工作理念。我区大胆探索，推行扶贫股份合作制全覆盖，改变了扶贫项目分散实施的传统方式，把一般贫困户这个“弱势群体”与农业企业这个“大龙头”绑在一起，发挥了双方优势，脱贫成效由分散式个体脱贫向区域性整体脱贫转变。实践证明，脱贫攻坚必须转变工作理念，树立“一盘棋”思想，扶贫对象要由“单打独斗”变“抱团取暖”，扶贫产业要由“小打小闹”变园区引领，扶贫资金要由“撒芝麻盐”变集中统筹，扶贫机制要由“应时救急”变为长期稳定脱贫。 2.推行扶贫股份合作制必须坚持市场化运作。企业比农户具有规模、技术、信息和营销等优势，市场嗅觉灵敏，抵御市场风险的能力更强。扶贫股份合作制是整合政府、企业、贫困户力量的主要组织形式，能够有效促进产业发展和贫困人口脱贫对接。产业发展是经济活动，经济活动就要遵循市场规律。我区只为企业发展解难题，不替市场主体做决定，较好地发挥了市场的决定性作用。实践证明，产业扶贫虽然是政府责任，但推行扶贫股份合作制全覆盖必须进行市场化运作，政府不能干预企业的日常经营、内部管理，明晰政府责任和市场作用的边界。 3.凝聚脱贫攻坚合力必须坚持政府引导。我区把扶贫股份合作制作为产业扶贫的重中之重，从制度设计到组织实施，从协议签订到地块落实，从资金整合到园区建设，从企业选择到金融支持，都由政府引导。扶贫办分别与信用联社、邮储银行、张家口银行签订合作协议，区财政向3家金融机构注入风险补偿金3000万元，按照10倍比例放大贷款规模，贫困户可使用5万元以下、3年期以内的免担保、免抵押扶贫贷款，并按基准利率贴息，合作企业能够享受政府担保和利率贴息。实践证明，脱贫攻坚必须坚持政府的引导和支持，让政府之手紧握市场之手，全面调动贫困户、企业和金融机构的积极性，这样才能形成合力攻坚之势。
中共河北省邯郸市肥乡区委书记赵洪山 河北省邯郸市肥乡区简介 邯郸市肥乡区于2016年10月撤县设区，是邯郸市6个辖区之一，辖4镇5乡，265个行政村，总面积503平方公里，总人口41.29万，耕地57.45万亩。肥乡历史悠久，三国魏文帝曹丕黄初二年（公元221年）建县，至今已近1800年历史。地处晋冀鲁豫四省交界，交通四通八达。土地肥沃、物产丰富，素有华北粮仓、冀南棉海之称，是中国圆葱之乡、中国食用菌之乡、国家优质棉基地县、国家蔬菜产业重点县和省粮食核心生产区、省万亩彩叶观赏苗木核心产区。生态环境良好，森林覆盖率达到16.1%，是省平原绿化先进县、省通道绿化先进县。 |
