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琼中县在实施农业特色产业脱贫方面，深入开展“百村百社、千人万户”创业致富计划，重点围绕桑蚕、养山鸡、养蜂、稻鱼共生等9类特色产业，按人均3000元标准，将扶贫资金或种苗折算入股，建设特色产业扶贫示范基地，推行“龙头企业（或专业合作社、村集体经济、种养大户）+基地+贫困户”等四种产业扶贫模式，全覆盖贫困户和自然村，率先在全海南省实行农村“三变”改革、农业特色产业保险和带动奖补政策，深化新型经营主体与贫困户利益联结。2016年来，整合投入资金1.5亿元，实施农业特色产业项目186个，建成特色产业扶贫基地234个、专业示范村90个，成立农民专业合作社563家、农业特色产业脱贫工程技术服务队5个，培养农村致富带头人1100名，带动5212户贫困户实现抱团发展，琼中作为海南市县唯一代表在全国产业扶贫现场会上作经验发言。 实施易地搬迁脱贫工作方面，琼中县对地处生态敏感区的营根镇百花村、红毛镇合老村，采取集中安置模式整体搬迁，纳入富美乡村建设范围，做好产业、基础设施等扶持配套，确保搬得出、稳得住、能致富。目前，红毛镇合老村44户165人已完成整体搬迁，营根镇百花村新安置点已开工建设，预计2017年底搬迁入住。 在实施生态旅游业脱贫工作方面，琼中县全面推行“什寒旅游扶贫”模式，将44个建档立卡贫困村纳入富美乡村、“奔格内”旅游村寨统筹规划建设，整合资金3亿多元，升级打造云湖、红岭等10条“奔格内”乡村旅游精品线路和5大旅游片区，成功举办黎苗“三月三”、绿橙旅游季等活动，争取到6家旅游企业对口帮扶6个旅游扶贫重点村，打造了什寒、新寨、堑对、便文、合老等一批特色旅游村寨，带动贫困群众6600多人参与农家乐、民宿、旅游商品开发等业态。什寒村被列为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。省委书记刘赐贵同志指示要在全省推广什寒村模式，每年因地制宜打造一批旅游乡村，为农民脱贫致富提供产业支撑。 在创新扶贫模式方面，琼中县做了很多工作，尤其是在金融服务、医疗脱贫等方面成效显著，甚至走到了全省、全国扶贫工作的前列。 在实施金融服务脱贫工程方面，琼中率先在全海南省推行农民房产权、土地承包经营权抵押贷款，创新“整村推进+农房抵押贷款”模式，建立农房抵押贷款试点政银保合作机制，设立500万元风险保障专项资金池，给予贫困户10万元以下5-8年全额贴息贷款，累计发放贷款4797户2.02亿元，覆盖建档立卡贫困户比例达45%。“整村推进+农房抵押贷款”模式全省推广，被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县、全省农村金融改革试点县。 在实施健康医疗脱贫工程方面，琼中县创新实行“一站式”结算、“家庭签约医生”服务、“绿色通道”就诊、分类救治等机制，率先在全省推行医疗补充商业保险和贫困人口专项资金救助，投入2121.12万元，筑牢医疗保险、大病保险、医疗补充商业保险、医疗救助、临时救助、贫困人口专项资金救助等健康扶贫“六道防线”，贫困群众看病就医报销费用比例平均达95%，高于国家规定比例（90%）约5个百分点，经验在部分省份健康扶贫动态管理系统建设研讨会上交流发言。 四、加强农村党支部建设，严抓党建扶贫 海南省委书记刘赐贵同志指出，要加强村党支部建设，“一定要引导贫困户树立脱贫光荣的观念，努力把扶贫公示牌变成脱贫光荣牌，通过自身的努力不断增加收入。”琼中县一直严抓党建扶贫，确保因村派人精准。具体有三方面的措施： 1.提升基层党组织战斗力。选优配强村两委班子，调整不适宜担任贫困村两委干部52人，111个村级组织换届实现100%“一肩挑”。丰富拓展“党员驿站”党建服务品牌和“5+X”服务进村模式，投入125万元建设“党员驿站”服务热线，开通微信服务平台，助推“奔格内”乡村旅游发展。 2.实行“党建+扶贫”模式。推行“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶，先后选派3019名干部开展“联心富民”“四联三问”“联村帮扶”“第一书记”等工作，实现结对帮扶全覆盖，为贫困村引入项目100个，协调资金1.07亿元，落实民生实事4542件。启动“领头雁”培养工程，每年安排500万元开展村集体经济创业致富项目竞赛，累计投入993万元，扶持村集体经济项目41个，其中涉及贫困村16个、“空壳村”13个，打造“创业致富示范基地”10个、“领头雁”50名，村集体经济实现全覆盖，“党建+扶贫”经验在2016年全省第三季度党建会议上作典型发言。 |
