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与一般海岛建设不同，杨玉斌的理念是花鸟岛不搞“大开发”，走定制化发展路线。理念很新，做起来却难——要在管控中实现发展，每走一步都要充分考量生态的承载能力，没有现成经验可循。 “杨书记平时思考最多的就是花鸟乡如何发展。”乡长邵晓玲说，杨玉斌和乡、村干部广泛征求村民和民宿业主的意见、建议，研究制定出一项项规章制度。比如，民宿发展方面出台了管理审批办法和纳管标准等，车辆管理方面不允许任何私家车上岛，运力保障统一由旅投公司承担，探索出一条适合花鸟旅游发展的新路子。 让乡干部印象深刻的是，杨玉斌把当兵时出早操的习惯也带到了花鸟岛——每天清晨起床，从岛的东头走到西头，一边走一边查看工程建设情况，随机走访村民。 花鸟社区村委会主任叶利宏回忆，有一天早上6时多，杨玉斌来电，让他马上到村民王某家，观察一道3米多长的围墙。他左看右看没发现异样。这时，杨玉斌说了，这堵墙的位置不对。随后，王某被叫了过来，在杨玉斌的追问下只能坦白，前晚他偷偷把围墙向外挪了20余厘米，自以为神不知鬼不觉，不想第二天一早就被发现了。 “杨书记对岛上的一草一木都很熟悉，一点点细小的变化都瞒不过他。”叶利宏说。 交通码头扩容、海水净化、山塘工程、游步道铺设、垃圾分类处理、帆船体验……眼下，花鸟岛上20余个建设项目同步展开，杨玉斌每项都全程参与，就像一位“大家长”，精心装点着自己的家园。 环境美了，游客多了，岛上民宿也发展起来了，两年时间从18家增加到63家。当许多乡干部振奋不已时，杨玉斌却说，发展形势越是好，越要保持清醒，要不断加强管理，巩固发展成果。 看到生意火爆，一位民宿业主买来私家车偷偷运上岛，准备接送游客。“出于环保和安全需要，岛上不能开私家车。”村干部上门劝说，可民宿业主根本不听。杨玉斌对村干部说：“不让他开车没法律依据，我们不干违法的事，但如果他载客就涉嫌非法运营，运管部门可以管。”他用了一个“笨办法”，每天盯着这辆车，车到哪人到哪，让民宿业主没办法接送游客，3天后只能把车又送回嵊泗县城。 “花儿好看不采摘，赏着；鸟儿鸣叫不惊扰，听着……路儿通畅不占用，让着；街儿整洁不乱丢，护着……”在花鸟岛上，随处可以看到路边树起的花鸟岛公约，简洁明了、朗朗上口，成为岛上一景。这是杨玉斌根据在部队学唱的“三句半”琢磨出来的：“希望岛上群众和外来游客都能遵守公约，共同守护花鸟美丽家园。” 常怀为民之心 善做“关键小事” “阿娘，我来看你啦！”今年中秋节前夕，杨玉斌专程上门看望了灯塔社区村民毛阿娥。一见到杨玉斌，老人的表情立刻生动起来，紧紧握住了杨玉斌的手。毛阿娥今年104岁，是花鸟乡的“长寿之星”。逢年过节、有事没事，杨玉斌都会去看望她。 2016年开始，花鸟乡着手打造一个县级重点旅游项目，涉及灯塔社区295户村民整体搬迁安置，而毛阿娥家处于项目核心区域。“老人在这里待了一辈子，搬迁安置不能影响她的正常生活。”项目启动前，杨玉斌就打定主意。他主动上门倾听老人的想法，又多次找乡干部和开发商召开协调会，通过合理调整规划，安置时尽可能保留老人熟悉的生活环境。“杨书记对我好，他的工作我们一定支持。”毛阿娥说。 熟悉杨玉斌的人都知道，执行上级指令他从不含糊，但在涉及群众切身利益的“关键小事”上，他显示出了一种军人特有的担当。 2017年初，花鸟岛启动省里部署的小城镇环境综合整治，其中一项任务是道路两侧架空线缆清理。当时，通常的方法是“上改下”，但花鸟岛的主干道路面3个月前刚刚修缮一新，“上改下”意味着要重新开挖。“杨书记，动手吧，工期很紧。”有乡干部建议。工程队提前把切割机等设备搬到主干道准备施工。得知情况后，杨玉斌立刻放下手头的工作，赶到现场叫停。 “小城镇环境综合整治是民生工程，重复施工这种讨老百姓骂的事情我们不能做。做工作不能怕麻烦，我们另想办法。”杨玉斌态度鲜明，加班加点制定替代的优化方案，并向上级有关部门作了详细汇报，得到认可。当年底，花鸟乡顺利通过小城镇环境综合整治验收。 作为浙江的一张“金名片”，“最多跑一次”改革也走进了花鸟岛。由于老年人不熟悉网络操作，坐船到嵊泗县城办事至少花一天时间。杨玉斌和其他乡干部就主动当起代办员，利用去县城开会或办事的机会，替村民代办各种民生事务。于是，村民们经常看到，杨玉斌带上一大叠村民证件和凭证到县城开会，“见缝插针”到有关部门办理医药费报销或渔民证件联审手续等。 |
