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汉朝将“治理”视为秩序、稳定状态，三国时期将“治理”用于政务、政绩 汉朝将“治理”视为秩序、稳定状态（《礼记·大学》称“修齐治平”），在专门针对公职人员的建设方面使用了“治理”一词。《汉书》有述“师古曰‘治安，言治理且安宁也’”。治理是与安定、太平、百姓康乐相并列的秩序价值追求。由《史记》首作“奉职循理，亦可以为治”，《汉书》有述“故二千石有治理效，辄以玺书勉厉，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之”，即将安宁、秩序及良好的社会状态作为治理的核心内容。 三国两晋南北朝时期，“治理”一词主要用于对具体的政务、政绩之功的描述，多见于为当时在各个领域的代表性人物所做的传记当中。三国时期，陈寿所著纪传体国别史《三国志》中的《魏书》第九卷和第十六卷、《蜀书》第十二卷都有关于治理的记述。《魏书》记述：“《世语》曰：允二子：奇字子泰，猛字子豹，并有治理才学。”《蜀书》记述：“正昔在成都，颠沛守义，不违忠节，及见受用，尽心干事，有治理之绩，其以正为巴西太守。”南北朝时期，《南齐书》有“除步兵校尉，出为绥虏将军、山阳太守，清修有治理，百姓怀之”的记载，《梁书》有述“时承凋弊之后，百姓凶荒，所在谷贵，米至数千，民多流散，筚抚循甚有治理。”皆通过对于政务功绩的历史记载和评判，为社会树立尽治理之务、成治理之绩的典范。 唐朝已经有法与“国家治理”关系的论述，并且出现了财政治理 《隋书》描绘了“治”与“乱”的对比状态，“自晋氏播迁，兵戈不息，雅乐流散，年代已多，四方未一，无由辨正。赖上天鉴临，明神降福，拯兹涂炭，安息苍生，天下大同，归于治理，遗文旧物，皆为国有。比命所司，总令研究，正乐雅声，详考已讫，宜即施用，见行者停。”“伏慧能以国让，侯莫陈所居治理，或知牧人之道，或践仁义之路，皆有可称焉。”阐明了以民生、道德、领土统一、和平安定为核心的治理之道。 |
