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此时的美国和西方世界，正处于对苏联冷战的关键时刻，美国承担了最大的压力。经济上出现这样的局面，显然对冷战的整体形势不利。因此，设法改变这一局面，维护西方阵营的整体利益，也就成了顺理成章的事。 最先提出日元升值想法的是日本人自己 广场协议并非完全是日本在美国的压力下签署的。事实上，最先提出日元升值这一想法的反倒是日本人自己。1982年，时任日本首相中曾根康弘的私人顾问向其提交了一份报告。报告认为：日本当前对外贸易的顺差过大，对长期发展不利。因此日本政府应与美国联合提高日元利率，并加以稳定，以改善日本经济结构，促进产业升级，否则极有可能招来贸易报复。这是日本方面最早形成的日元升值构想。此后几年中，日本大藏省一些官员也陆续对此表示赞同。 1985年6月，西方10国财长会议在东京召开。会前，日本大藏省官员向到会的美国财政部副部长提出单独会谈的要求，并指明希望就两国政府联合干预汇率这一问题进行重点交流。这一会谈要求得到美方的积极回应。 1985年，美国政坛即将面临中期选举，民主党大肆宣扬美国的贸易逆差问题，以此打击选民对执政党共和党的信心，同时，参众两院的民主党人也动作频频，1985年4月，美国参议院全票通过将日本列入“不公正贸易国”名单。如果不在该问题上做出实质性措施，共和党很可能在选战中败北。权衡之后，刚上任的美国财政部长——共和党人詹姆斯·贝克决定对美元汇率作出调整，以期挽回选战中的颓势。在6月的西方10国财长会议结束后，贝克立即与时任的日本大藏大臣竹下登举行秘密会谈。双方很快就联合干预市场这一设想达成一致，但在具体的干预手段和干预目标上却出现较大分歧。 |
