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胡汉民改组政府的提议得到众人认同，但不久后即传来孙中山逝世消息，国逢大丧，改组之事也被谭延闿以“大局未定，不便立即进行”为由搁置了。不久后，黄埔党军在第一次东征和平定杨、刘之役中取得胜利，广州革命策源地得到巩固，此事又再一次被提上议程。1925年6月14日，国民党中央政治委员会做出将大元帅府改组为国民政府的决定，改组后的政府实行委员合议制。同时规定“政府的方针必须由国民党政治委员会做出决定后再以政府名义执行”。也就是国民政府“以党治国”的原则。在组织形式上，胡汉民在公布的改组方案中为国民政府规定了中央、省、市三级机构。中央一级的机构具体有“设国民政府，掌握全国政务;设军事委员会，掌握全国军务;设监察部，监察政府各级机关官吏之行动及考核款务;设惩吏院，惩罚贪污不法及不服从政府命令的官吏”。 |
