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在“管什么”方面，对极少数被拆迁人为谋求不当利益阻挠拆迁损害大多数被拆迁人利益的行为，村集体可制订符合实际的“村规民约”对其采取必要的处置措施。强化“资金与信用、进度与效益、公配和产业”等内容的全流程监管。 在“改得动”方面，试行整地块、整村纳入标图建库，允许用地空间腾挪整合、土规规模及转用指标置换、留用地或预支留用地按政策纳入旧村改造，有效破解旧村改造项目土地零散整合难，动力不足拆迁难，项目资金平衡难等问题。按“灵活分片、动态调整”的原则，实现“签一片、拆一片、建一片”。试行旧村改造项目全区域网格化基准融资楼面地价公示制度，有效破解逐个项目评估地价各自为政的问题。 在“改得快”方面，试行旧村改造项目实施方案“先签约、后批复”。建设审批环节“流程再造”，试行容缺并联审批，从现行审批流程60项压缩为3项，审批时间最快将从1年半压缩到3个月。 城市更新10条“十个一” 近年来，黄埔区、广州开发区采取全面改造、局部改造和微改造相结合的方式，旧村、旧厂、旧城多种类别改造齐头并进。在总结高度城市化地区的改造科学规律，并梳理需要体制改革和政策创新以解决的痛点、堵点和难点问题的基础上，黄埔区、广州开发区结合多年来的探索经验，“城市更新十条10条”应运而生。 纵览“城市更新10条”的亮点，其中蕴藏着“十个一”：一是搭建“一个架构”。创新成立以市委常委、区委书记为组长的区城市更新工作领导小组、设立区城市更新规划专业委员会、保留全市仅有的区级城市更新局，形成科学完善的区级城市更新管理架构。二是绘好“一张蓝图”。编制全区城市更新总体规划，紧紧围绕建设粤港澳大湾区的“纲”，重点推进开创大道、广汕路、黄埔东路、九龙大道沿线等重点区域的“三旧”改造，形成中新广州知识城、广州科学城、黄埔港、广州国际生物岛“四片联动”的城市更新蓝图。 三是列明“一份清单”。首创城市更新项目负面清单管理机制，优化目标导向的年度计划管理体制，对改造条件不符合国土空间总体规划、国家产业指导目录、相关专项规划中的强制控制要求的项目纳入负面清单管理，不予列入实施计划。四是整合“一片空间土地”。鼓励重点区域连片成片改造，试行整地块、整村纳入标图建库；允许用地空间腾挪整合、土规规模及转用指标置换、留用地或预支留用地按政策条件纳入旧村改造。
文冲城中村改造项目，图为社区文化服务中心及安置房 |
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