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作者：吉秀（中共渭源县委书记） 渭源县是黄河最大支流渭河的发源地，位于甘肃省中部、定西市中西部，是古丝绸南路重镇，是“三西”扶贫的主战场和六盘山片区国家扶贫开发工作重点县之一，也是习近平总书记亲切关怀过的地方。全县总面积2065平方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行政村，总人口34.5万人，其中农村居民32.3万人，马铃薯种薯、中医药、草牧业、文化旅游是全县四大特色优势产业，是中国马铃薯良种之乡、中国党参之乡。 习近平同志强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。带领群众谋发展奔小康，既是各级党组织的光荣使命，也是职责所在，唯有夯实党建之基，找准抓党建促脱贫的发力点，方能助力脱贫攻坚。全县现有基层党组织688个，党员15296名。近年来，渭源县牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”这一工作理念，建立了双抓双推进工作机制，努力促进党建和脱贫攻坚融合共进、互促提升。全县各级领导班子、党组织、广大党员干部和衷共济、同心并力，始终把脱贫攻坚作为头等大事和一号工程统揽发展全局，集中人力、财力、物力，狠抓脱贫任务落实，脱贫攻坚取得了明显的阶段性成效，2016年底，贫困人口由2013年的10.23万人减少到5.1万人，贫困发生率由31.66%下降到15.67%，2016年底贫困人口人均可支配收入达到3607元，生产生活条件明显改善，农业农村经济持续发展，群众的获得感不断增强。在基层党建引领脱贫攻坚工作中，渭源县探索推行了“四个四”的工作模式。 一、落实“四项责任”，建立责任链条 始终坚持把责任落实作为党建助推脱贫攻坚的重中之重，全县各级党组织切实担负起抓党建促脱贫攻坚的政治责任，搭建责任链条，以强烈的责任担当带领群众脱贫致富奔小康。 1.落实县乡村三级党组织主体责任。将落实全面从严治党主体责任体系和当前脱贫攻坚的各项工作结合起来，认真落实“书记抓、抓书记”的基层党建和脱贫攻坚第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，坚持把党建和脱贫攻坚同谋划、同部署、同落实、同考核，同时，县乡村三级党组织层层签订“责任书”，确保脱贫攻坚责任落实到位，切实把党的政策转化为各级干部服务群众的具体行动。 2.落实协调领导小组工作推进责任。县上成立了脱贫攻坚协调推进领导小组，配备专职工作人员，统筹推进脱贫攻坚任务全面落实。同时，全县16个乡镇全覆盖设立了扶贫工作站，具体负责协调本乡镇范围内的脱贫攻坚工作，确保各项工作落到实处。 3.落实各级干部包乡联村责任。所有县级干部全覆盖联系217个行政村，全县185个单位的9205名干部共联系全县贫困户2.35万户，动员188家企业（协会）帮扶94个贫困村。坚持把80%以上的时间和工作精力放在抓精准扶贫精准脱贫上，确保县四大班子领导三分之一时间、相关部门主要负责人二分之一时间、乡镇主要负责人三分之二时间在扶贫一线工作，各级干部包乡联村的责任更加明确。 4.落实驻村帮扶工作队帮扶责任。制定《关于进一步加强和改进全县驻村帮扶工作队管理的意见》等制度，成立驻村帮扶工作队统筹管理领导小组，建立每月检查、随时通报、季度汇总、半年通报和年终考评的督查考核工作机制，构建了县级领导值月抓、组织部长和农工部长值周抓、组织部门专门抓、派出单位协管抓、乡镇党委主管抓、乡镇党建办主任直接抓的六级联管联抓责任体系，进一步靠实了驻村帮扶工作队的帮扶责任。 二、建强“四支队伍”，壮大一线力量 高度重视脱贫攻坚队伍建设，采取得力措施，配齐配强扶贫队伍，把优势的人力资源向扶贫一线聚集，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。 1.建强县乡干部队伍。突出“五好”标准，牢固树立“三个大力选拔、三个坚决不用”的用人导向，把脱贫攻坚业绩作为干部选拔任用的重要依据，注重在扶贫主战场评价干部、发现干部、选用干部，结合县乡党委换届，选优配强县乡领导班子。近两年，在脱贫攻坚一线共提拔交流干部260人，有效地激发了全县各级党员干部干事创业的激情。 2.建强村级带头人和党员队伍。建立“致富带头人—党员—村干部—村党支部书记”链式培养机制，结合村（社区）“两委”换届，新选出村“两委”班子负责人440名，两委委员2251人，培育“双好双强”型村级后备干部120人，建立800名左右的能人储备库，培养出致富能人型党员327名，全县致富能人型党员总数已占农村党员总人数的65%以上。 |
