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作者：祝云武（中共张家界市永定区委书记） 习近平总书记指出：坚持用新发展理念引领发展行动，加强改革创新，努力创出新路。发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。张家界市永定区牢记总书记嘱托，秉承“五大发展理念”，找对标、拎主线、抓班子，加速推进全域旅游，决战决胜脱贫攻坚，趟出旅游扶贫“永定路子”。 一、用心用脑思考，找对标定准位 我们切实提高政治站位，增强“四个意识”，以新理念引领新发展，结合永定实际，努力探索适合自身发展的路子。永定最大的财富就是绿水青山，这里风景秀美，武陵之魂天门山巍然耸立、百里画廊茅岩河如诗如画，土家族居住之源、文化传承和鼎盛之源“苏木绰”绽放异彩。这里资源丰富，2174平方公里的土地上，富硒土壤占70%，森林覆盖率达73.12%。这里历史悠久，传说中远古时代是火神祝融的封地，是苗祖驩兜流放之地，古称大庸国，秦属黔中郡慈姑县，三国时设天门郡，明初置大庸县，境内设军事机构永定卫，雍正年间正式命名永定县，民国三年因与福建永定同名，又改大庸县，1985年设大庸县级市，1988年升格为地级市，原县级市改为永定区。这里民风淳朴，以土家族为主的36个少数民族占总人口的80%，人民热忱好客，勤劳勇敢，纯朴善良，贺龙等老一辈无产阶级革命家曾在此战斗。我们顺应时代发展潮流，把握全域旅游是永定最大的发展机遇。历届区委区政府以“一张蓝图干到底”的战略定力接续奋斗，使永定成为具有一定国际影响力的旅游名区，连续6年荣膺湖南省旅游产业发展十佳县(市、区)，2016年接待国内外游客达2845万人次，旅游收入达288亿元，以旅游带动的第三产业占到GDP的80%。但是，我们清醒地认识到，在以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设中，贫困仍然是我们的最大短板。由于地处偏远、交通闭塞、基础薄弱、发展缓慢，截至目前仍有68个贫困村33336名贫困人口，脱贫攻坚是当前最大的政治任务和第一民生工程，必须放在统揽永定经济社会发展全局的地位来抓。我们精准对标定位，科学理清发展思路，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，在区第七次党代会上明确提出“把永定区建设成为提质升级引领区、全域旅游示范区、休闲旅游度假区”的奋斗目标，在区委七届三次全会上，出台《加速推进全域旅游决战决胜脱贫攻坚决定》，决心为张家界在“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地中发挥龙头作用挥写“点晴之笔”，大力实施“旅游带动、绿色崛起”发展战略，着力构建“一核两翼四带、三产融合发展”全域旅游新格局，以全域布景、全域融合、全域完善、全域覆盖、全域富民“五个全域”为主线，努力培育全国旅游扶贫“永定样本”。 二、精细精准发力，拎主线抓关键 我们坚持以人民为中心的发展思想，认真落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫方略，扬工匠精神，下绣花功夫，牵住发展全域旅游“牛鼻子”，坚决啃下脱贫攻坚“硬骨头”。 1.抓政策落地，提供制度保障。编制《永定区旅游扶贫建设实施规划（2016-2020）》，健全“区级主责、部门主管、乡镇主抓、干部主帮、群众主干”责任体系，完善结对帮扶和驻村帮扶方案，出台脱贫攻坚考核办法，设立0.5亿元旅游扶贫引导资金，做到责任上肩、政策覆盖、举措落地。 2.抓重点项目，推动供给侧改革。在中央、省市支持下，举全区之力，加大旅游产品供给，加快提质升级步伐，吸纳更多贫困群众到城市就业。“做强”张家界市中心城区旅游服务核，优化城市规划、完善城市功能、提高城市品质。“做优”国家级风景名胜区天门山和“天空之城”七星山观光体验旅游区，打造宛若天界的人间仙境。“做活”茅岩河、天泉山休闲度假旅游区，重点建设天泉山国家森林公园森林康养基地、茅岩河温泉小镇休闲娱乐基地。“做精”民族村寨、休闲度假、户外运动、生态民宿4条覆盖全区258个村居的旅游精品带，支持42个全国乡村旅游扶贫重点村和24个省市级美丽乡村示范建设，将美丽资源转化为“美丽经济”。 3.抓三产融合，延伸产业链条。通过“旅游扶贫+现代农业”“旅游扶贫+新型工业”“旅游扶贫+民族文化”，全领域促进旅游扶贫与一二三产业全要素整合、全链条融合，让贫困群众在三产融合中找到致富门路。培育壮大茅岩莓、大鲵、七星椒、特色名优水果、中药材、休闲农业与乡村旅游等六大脱贫攻坚主导产业，已培育形成茅岩莓茶、菊花芯柚、土家织锦等国家地理标志品牌，还将大力培育贡米、辣椒、蜂蜜、核桃、黄桃、樱桃、砂石画等特色产品。落实工业“135”行动计划，发展旅游商品、生物医药、新型材料、旅游装备制造等绿色产业。做大“苏木绰”、张家界市城区元宵灯会、土家族“六月六”民俗文化狂欢节等旅游节庆活动，鼓励引导建档立卡贫困群众销售农副土特产和手工艺品等产品。 |
