湖北嘉鱼：助力流域治理开展“立体化”保护

　　滨江含湖的湖北嘉鱼县，境内三分之一是水域。“一山三水四分田、两分道路与庄园”是对这座鄂东南小城最恰切的描述。湖泊河流是嘉鱼的灵气所在，流域生态更是嘉鱼经济蓬勃发展的底气。

　　近日，多家中央和省级媒体记者走进咸宁，检媒共话发展秘诀、深挖检察“富矿”。

　　“嘉鱼拥有109.6公里长江岸线，我们通过办小案串联起流域治理大蓝图。”嘉鱼县检察院有关负责人表示，该院对县域流域治理开展“立体化”保护，全方位守护绿色家园。

　　摸清流域基本盘，绘就治理大蓝图

　　据了解，嘉鱼境内有金水、陆码等7条河流和西梁湖、蜜泉湖、大白湖等8个主要湖泊。

　　如此多的流域资源，治理工作从哪里做起？检察干警先是用了一个笨办法，那就是动起来，把长江岸线、湖泊水域跑一遍。

　　7条河流沿线居民区多少？灌溉农田多少？当前整体状态如何？8个湖泊的保护情况如何？聚焦这些问题，检察干警都进行了调研与记录。

　　在坚持不懈的“丈量”下，检察干警对109.6公里的长江岸线基本情况、湖泊河流主要情况有了直观的感受，同时也对治理难题有了初步的想法。

　　在丈量过程中，检察干警发现了供应嘉鱼县城区10余万人的石矶头饮用水源地一级保护区供水重要保护设施--防护隔离网遭受人为破坏，并且附近村民在保护区内种植高秆作物，威胁群众饮水安全，影响长江行洪。

　　该院与负有管理职责的单位一道现场办公，共赴长江干堤实地开展饮用水水源地整治。

　　在饮用水源地保护现场，乡镇负责人当场要求村民对种植的4亩高秆作物进行自行清理，住建局相关负责人表示将迅速落实工作责任，组织施工人员在村民清理作物后及时对保护设施进行修复，并放置石墩设障，防止车辆和附近村民进入。

　　暮春三月，饮用水源地周边防护严密，水源地水质清澈，江水倒映着岸边的草绿花红，缓缓流淌，江美景美水更美。

　　在实地走访中，检察干警还发现某乡镇停产后的某锰业公司硫酸罐疑似有残留，存在环境污染风险。于是针对预防该危废品造成环境污染问题，开展安全生产专项监督，并与咸宁市检察院迅速对接，形成一体化办案专班，推进问题解决。

　　用好诉前磋商，激发共管合力

　　管理好往来船只的污水、废弃物对保护长江水资源尤为重要。

　　从摸排全县流域资源数据开始，检察机关就意识到，流域综合治理涉及到多家职能单位，不能仅靠一家之力，团结才是硬道理。

　　在《长江保护法》颁布之前，由于缺乏规范管理，船舶的生活污水、废机油等污染物无法进行收集处理，存在污染长江水资源的隐患。经过调研，检察干警发现，往来船只的废机油、生活污水管理涉及到港航、交通运输、环保等多家单位的职责，将检察建议一发了之很难推动问题得到实质性解决。

　　嘉鱼县检察院积极能动履职，首先摸清在船舶污水、废机油问题上各职能单位的职责、合力监管的难题，随后通过与市县两级生态环境、交通等行政机关多次召开诉前磋商、圆桌会议、检察建议等方式推进大家打破职责壁垒，形成工作合力，共促问题整改。

　　“船舶污染物防治这方面，之前我们确实不知从何管起。这几次磋商会后，我们也看到检察机关保护长江水资源的决心和力度，我们将与各单位紧密配合，形成管理闭环，把这个污染隐患消除掉。”县交通运输局相关负责人说道。

　　现在，通过“船E行”“五联单”制度，嘉鱼长江段实现了线上线下数据台账“双闭环”管理，工作人员将船舶上的生活垃圾、废弃机油等交给湖北港口集团咸宁有限公司，杜绝了船舶污染物对长江水环境的污染破坏。

　　看到齐抓共管的可喜效果后，检察机关在处理这类问题上，就始终牢牢记住“团结”这张牌，用好诉前磋商机制，破除共管障碍，发挥各部门合力。

　　在多部门的高效配合、齐抓共管下，违规码头得到顺利拆除、废弃趸船得到清理，长江航道更加畅通，安全系数得到提高。

　　“拆除码头、妥善处理船舶污染这些都不是一个简单的问题，检察机关充分发挥职能邀请大家磋商共议，推动多家单位凝聚合力来保护长江，我感到很欣慰，为检察机关的流域治理工作点赞。”受邀参加流域治理案件办理的湖北省人大代表蔡建红说道。

　　2021年，嘉鱼县院联合洪湖市院、赤壁县院会签《关于建立长江洪湖、赤壁、嘉鱼段跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制的意见》，2023年，嘉鱼县检察院与咸安、赤壁签订《关于建立长江流域跨区域保护公益诉讼协作机制的意见》，进一步贯通长江流域保护，形成保护一盘棋的良好格局。

　　扩大履职圈层，抓好保护实效

　　抓好生态环境保护线索从哪里来？嘉鱼县检察院决定多找一些帮手……

　　“各位人民监督员、听证员在日常生活中发现有任何流域治理的线索，都可以随时给我打电话，我们一起将保护进行到底。”在检察公开听证会上、公益诉讼办案现场等各种场合，检察官不遗余力的向人民监督员、听证员宣传流域治理工作，邀请他们关注流域综合保护。

　　同时，嘉鱼县检察院还向社会征集益心为公志愿者，加入湖北省检察机关的“益心为公”志愿者平台，成为环境保护的问题发现者、共同保护者。

　　“检察官，我反映一个情况，在长江干堤处的防护林这里，好像有点不太对劲……”2023年6月的一天，益心为公志愿者给检察官打来电话，反馈新街镇长江岸边防护林的树叶被虫食严重，树干光秃秃的。

　　在接到电话后，嘉鱼县检察院干警立即到现场进行调查核实，发现成片的树林只有光秃秃的树干和树枝，树叶呈网状，受灾严重。经过深入走访，了解到鱼岳、新街、潘家湾等乡镇约5100余亩护堤护岸林受病虫害影响。

　　随后，该院立即启动行政诉讼诉前程序，依法发出检察建议，督促河道堤防部门、林业部门依法履行嘉鱼县长江岸线堤防林病虫害摸排、病虫害防治职责，组织专业人员进行实地处置、除治虫害，并加强管护。

　　收到检察建议后，相关部门高度重视，林业部门采取无人机喷洒药物的方式对长江岸边的堤防林病虫害进行防治。近日，检察机关对病虫害治理情况进行回头看，在喷洒药物治理的地段，得到救治的意杨开始长出新绿，焕发出勃勃生机。

　　人民监督员反映，部分乡镇存在农药包装废弃物管理不规范、随意丢弃污染环境等问题，请求检察官调查。

　　经过调查该情况属实，嘉鱼县检察院迅速整理案情召开听证会，并现场给嘉鱼县农村农业局送达检察建议书，建议农村农业局依法履行农药监督管理职责，加强源头治理，健全回收体系，实现无害化处理。

　　目前，已经在嘉鱼县设立了300个村级定点回收网站、建立了8个乡镇镇级回收站和建设了1个县级集散中心三级回收体系，并聘请了一家有资质的企业对回收的农药包装废弃物进行无害化规范处理；计划在2025年前每年回收处理农药包装废弃物30吨，全县农药包装废弃物回收率达到90%以上，无害化处理率达到100%。

　　“近年来，检察机关办理了很多保护民生的案件，我们也想加入到守护美丽家园中来，有幸成为‘益心为公’志愿者，我更要发挥志愿者作用，多多发现好的线索，为保护生态出一份力。”‘益心为公’志愿者刘成林表示。（李颖）