|
中国小康网 独家专稿 文|《小康》·中国小康网记者 高睿 广东省陆丰市多措并举提升政务服务效能，同时瞄准高质量企业实现精准招商，释放政策利好惠企暖企，搭建高质量用人平台，摸索出一条优化营商环境的“陆丰样本”。 陆丰市毗邻港澳,介于深圳和汕头两个经济特区之间,是对外开放的前沿阵地,是发展外向型经济的地区,更是承接珠三角发达地区新一轮产业转移的福地。 在国家吹响实施“一带一路”和“粤港澳大湾区”战略号角的时代背景下，近年来，陆丰市抢抓机遇，抢先占位，奋战三大行动，奋进靓丽明珠，加快“裂变发展”，实现“蓝色崛起”。 提升政务服务效能 打造营商环境新高地 好的营商环境就像阳光、空气和水，是企业乃至国民经济生存发展的必备条件。陆丰市在优化营商环境方面，亮点颇多。今年5月，广东省政务服务数据管理局发布了首届全省市县级政务服务“标杆大厅”榜单，通过从服务舒适度、完备度、成熟度和满意度四个维度进行综合评价，陆丰市政务服务大厅榜上有名，成为粤东地区唯一上榜的县区级“标杆大厅”。陆丰市政务服务大厅相关负责人介绍，为全力提升服务效能，该政务大厅以“一窗、一次、一地、一网、一证、一码”六个通办为抓手，打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的“四最”政务服务环境。
陆丰市优化营商环境加快经济“裂变发展”。图为陆丰东海开发区。 近年来，陆丰市开展“数字政府”改革建设第三方评估，对照省数字政府改革建设常态化监测指标，推动“两减一即”“业务融合”等指标提升，大力提升“企业开办”企业开办“工程建设项目审批”“不动产登记”“企业投资项目落地”“纳税”“获得用电、用水、用气” “获得信贷”等便利度。为开展“减证便民”行动，直接或替代取消的事项共622个，涉及证明材料1405个，打造“无证明城市”。 为推进“营商环境优化年”工作，进一步优化税收营商环境，该市秉承“顶格服务、极限提速”服务理念，牢固树立“全局一盘棋”思想，持续深化“放管服”改革，充分发挥税收职能作用，推进办理纳税缴费便利化，着力打造一流税收营商环境，不断提升纳税服务能力水平，切实增强纳税人、缴费人获得感和满意度，增强陆丰市场活力。 在优化营商环境方面，陆丰市有何新探索？国家税务总局陆丰市税务局相关负责人介绍道：“我们优化业务流程，提升服务品质。在常态化抓好疫情防控的基础上，我们大力推广“非接触式”办税服务。继续强化办税厅标准化建设，在完善硬件建设的基础上，梳理业务流程，狠抓内部业务流转，为纳税人减负。加强部门之间协作和信息交换，促进税收征管运行顺畅，进一步整合税收资源，持续推进‘最多跑一次’‘一次不用跑’，降低征纳成本。” 据悉，该市落实2021年底便民办税春风行动，将“我为纳税人缴费人办实事”落到实处，以“便民办税春风行动”为着力点，继续优化纳税服务，落地落实“群众诉求快响应”“优惠政策直达享”等10大类30项100条具体工作措施，切实群众办实事解难题。 其次，该市紧密结合党史学习教育，深入开展“我为纳税人缴费人办实事”系列活动，持续推进“银税互动”，深化与银行机构的沟通合作，以纳税人需求为导向，精准发力支持中小微企业持续发展，激发市场主体活力，不断优化税收营商环境。在办税服务厅设立“老年服务专窗”“复退军人绿色通道”，解决好纳税人缴费人“急难愁盼”问题，让纳税人缴费人获得感、体验感更多、更直接、更实在，提升纳税人缴费人的满意度。 另外，该市拓展多渠道办税，提升便利化质效。通过粤省事、粤税通、自助办税终端，广东省电子税务局、自然人电子税局可以办理相关涉税事项，进一步拓展网上办税缴费事项范围，目前电子税务局业务功能共有278项，其中可全程网上办“零接触”业务事项有244项。 为进一步深化“放管服”改革，优化税务营商环境，自2021年6月1日起，陆丰市全面推行“十税合一”申报。十个税种包括城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税契税、环境保护税、烟叶税，全部集成到一张申报表上一次提交，使纳税人简化报送材料、减少申报次数、缩短办税时间。自2021年8月1日起，增值税、消费税分别与城市建设税、教育费附加、地方教育附加申报表整合，而且对支撑申报的信息系统和电子税务局进行了功能优化和完善，在优化税收营商环境、提高办税效率，提升办税人体验三方面为纳税人、缴费人提供便利。 进一步压缩审批时限，提高办税效率。持续优化新办纳税人“套餐式”服务业务办理流程，进一步压缩办理时长，采用“专人负责、定时提醒、即时办结”的业务流转办法，确保在4个小时内办结相关业务，促进提速增效，提升新办企业便利化程度。同时，该市开启“交房即发证”项目。通过各部门信息共享、网上信息报送等举措，充分运用“互联网+不动产登记”和大数据技术手段简化登记流程、压缩登记时限，实现交房与发证同步完成，简化购房者办理手续，也进一步及时维护购房者办理户口落户、抵押贷款等各项权益。 推广24小时自助办税“微税厅”。自助办税服务厅让纳税人办税不受时间、空间限制，突破了过去窗口服务8小时制约，真正实现“服务不打烊”和 24小时自助办税“轻松享”，填补节假日办税服务盲区,给纳税人办税时间和税务部门窗口压力带来“双减负”。 瞄准高质量企业 实现精准招商 陆丰市扩大对外商投资的开放范围,重点瞄准世界500强、中国500强、行业100强企业、高新技术企业、外资企业和行业“隐形冠军”开展精准招商、产业链招商，着力引进一批体量大、质量高、链条强的项目，成功打造千亿级现代能源产业基地。 汕尾明阳新能源科技有限公司便是其中一例。该企业是明阳智慧能源集团股份公司投资新建的全资子公司，主要生产海上大型风机叶片，是一家全球技术领先的风电整机制造商和海上风电创新企业，也是第一批进驻汕尾海洋工程基地（陆丰）的制造业企业。相关负责人向 《小康》记者介绍：“企业投资额25亿元，2020年开工建设，实现了当年供地，当年建设，当年投产，2020年实现了9.86亿元产值，2021年1-10月产值为63.16亿元，预计2021年产值达80亿元。” 高质量企业为陆丰发展带来“源头活水”。记者了解到，南海海缆有限公司是进驻汕尾海洋工程基地（陆丰）制造业企业第一个开工建设的企业，投资额15亿元，2020年投入9亿元，2021年以来投入6亿元，已完成全部投资。据悉，该企业是中天科技海缆股份有限公司投资新建的全资子公司，主要从事海底电缆、特种电缆的研发制造。目标是打造成为亚洲最大的单体海底线缆制造企业，为振兴粤东红色革命基地经济发展及“3060”双碳国家战略做出应有贡献。2021年9月9日，南海海缆公司的中压海缆顺利投产，这标志着南海海缆年产1500公里66kV及以下中压海缆产能规模的形成，预计年产值超20亿元。 陆丰市营商环境的高质量发展离不开与其他城市的交流合作。为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深圳市罗湖区引进康佳集团股份有限公司在陆丰市东海镇经济开发区投资建设陆丰康佳半导体光电显示及智能终端项目。该项目是汕尾市接轨深圳、融入“双区”重大产业转移帮扶项目，规划用地240亩，投资额25亿元，已投入资金4.59亿元，于今年5月份开工，广东康源半导体有限公司已进驻，主要生产第三代新型显示屏，Micro LED显示模组、AMOLED显示模组及智能终端产品，目前已进入试投产阶段，满产后项目总产值预计50亿元/年，实现年税利1.2亿，预计解决3000余人就业。 在疫情期间，陆丰市释放暖企恵企的政策利好，从严从实从细做好疫情防控和企业复工复产工作，帮助企业抵御疫情寒冬。在政府的帮助下，陆丰市上千家企业迎接复工春天。陆丰市成立由市长为组长的陆丰市做好企业复工复产工作领导小组，建立由陆丰市四套班子领导成员及法、检两院长挂点联系企业制度，各挂点领导主动下沉到所挂点联系的企业，认真帮助企业协调解决生产经营过程中遇到的困难和问题，同时制定出台了《陆丰市应对新型冠状肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》，为复工复产企业量身定制了5方面共20项政策措施，全力支持和推动受疫情影响的各类企业复工复产，减轻企业负担。 搭建高质量用工平台“筑巢引凤” 今年年初，陆丰市出台人才引进新政策，相比去年7月份出台的陆丰市首部人才政策《陆丰市人才计划》，新政策给予高层次人才的补贴有了明显提升。其中，全日制博士生活补贴和住房补贴从原来的75万元提高到100万元，正高职称专业技术人员的岗位补贴和住房补贴从原来的85万元提高到100万元。 陆丰市委十三届十四次全会上指出，要推出百万待遇招才引智，以更加尊才爱才重才的好环境留住人才，实现从“百万追逃”到“百万引才”脱胎式转变。当前，“双区叠加”释放澎湃动力，老区苏区政策持续加码，陆丰已进入多重利好叠加的政策窗口期、壮大产业的关键攻坚期、实现蓝色崛起的集中发力期，比任何时候都需要高层次人才。 与旧政策相比，新政策有何亮点？按照新政策，全日制硕士的生活补贴和住房补贴从原来的21万元提高到25万元；国内外著名高校“一流大学”全日制本科生的生活补贴和住房补贴从原来的7.5万元提高到20万元。副高职称专业技术人员的岗位补贴和住房补贴从原来的40万元提高到50万元。 陆丰市加强宣传，推动政策落实成效，广泛通过电视、网络、微信、LED宣传屏、招聘会等方式宣传“促进就业九条”“就业补贴二十条”等政策。同时依托各基层人力资源和社会保障服务站（点），大力发动各基层就业协理员、市就业中心工作人员，开展“进企送政策”等就业政策服务，强化主体责任担当，主动为陆丰市各类企业推送各类优惠政策，让企业经营者知政策、懂政策、享政策，完善就业创业服务体系。
陆丰市毗邻港澳，介于深圳和汕头两个经济特区之间，是对外开放的前沿阵地。 同时，陆丰市搭建求职求才桥梁，加强企业用工保障，加强政企精准对接，推进“店小二”服务精细化、常态化。定期组织人员深入企业生产一线了解企业的需求和存在的困难，帮助企业解决实际问题，满足企业发展需要，对有用工需求的企业，加大招聘对接频率，不断为企业搭台唱戏，帮助解决企业用工困难，精准服务企业。通过搭建有效的用工平台，让企业“唱响戏”，引导返乡民工就地就近就业。 值得关注的是，陆丰市面向农村社区，扎实开展“三送服务”。一方面，送信息到村，通过四有平台，将企业用工信息，依托各基层人力资源和社会保障服务站(点)，及时有效地送到基层一线。另一方面，送岗位到户，对就业困难人员、需要转移人员等重点群体，组织人员将企业岗位情况有针对性的送到每户家中。其次，送服务到人，为外出人员回陆就业提供就业服务，帮助其推荐就业。 另外，陆丰市强化政策落实，释放政策红利。进一步发挥政策带动就业、稳定就业，提升就业质量的重要作用，不断强化就业创业政策扶持、兑现力度，确保各项稳就业政策真正惠及群众，切实解决广大企业经营者和求职者的“烦心事”。最大限度发挥政策促进就业创业的效应，多渠道促进群众就业创业，强化政策落实，释放政策红利，实现政策促进就业的更大效益。 （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2021年12月中旬刊 |
京公网安备 11010102002228号
