创新举措深化改革,打造稳定公平可及营商环境——彭州获“2021年度中国百佳营商环境试点县市”称号

2021-10-27 17:38:28 来源:《小康》•中国小康网 作者:郭煦 责任编辑:康小君 字号:T|T

  中国小康网讯 记者郭煦 摄影宁颖 四川彭州报道 10月26日,“中国县域营商环境研究”课题组一行前往四川省彭州市进行营商环境专题调研。《小康》杂志社事业发展总监李志怡、中国社科院财经战略所原党委书记揣振宇等就营商环境等方面等相关工作进行调研及评审。

  调研期间,彭州市行政审批局党组书记、彭州市大数据和民生服务中心主任、彭州市政务服管理和网络理政办公室主任廖光琦首先向调研组介绍了彭州市优化营商环境的具体举措和产业发展情况,调研组参观并走访了彭州市大数据中心和相关企业。期间,调研组与彭州市相关部门负责人和国家电网四川省电力公司彭州供电公司、中国石油四川石化有限责任公司等企业代表进行了座谈,上述企业代表纷纷发言,分享他们对于彭州市优化营商环境给其带来的便利以及对未来的期待。通过持续优化营商环境,彭州市简化企业登记程序,企业开办、项目落地、政务服务提速。与此同时,严格执行各项收费停征取消减免政策,切实减税清费降成本。

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座谈会现场 摄影/宁颖

  彭州市处于成德绵经济区中心、成渝经济区发展轴的西北区域合作中心以及成都半小时经济圈核心区,是成都市规划发展的四个新型中等工业城市之一和龙门山大熊猫国家森林公园生态旅游带的重要组成区域。

  彭州市先后荣获“国家生态市”、“中国县域经济竞争力百强”、“中国县域经济发展潜力百强”、“中国最具投资潜力中小城市百强市”、“西部百强县”、“四川省十强县”、“中国家纺名城”、“四川最具投资价值潜力城市”、“国家卫生城市”等称号。2019年10月,入选2019年度全国投资潜力百强县市第52名,2020年9月,入选中国西部百强县市第12名。

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调研组在企业进行调研 摄影/宁颖

  彭州市行政审批局负责人介绍了彭州市国际化营商环境建设工作开展情况。近年来,彭州市构建三套体系,高位推动营商环境建设。一是建立一套协同高效的组织体系。市委、市政府高度重视优化营商环境工作,市委常委会、市政府常务会定期专题研究营商环境工作,成立国际化营商环境建设工作领导小组,明确市行政审批局作为牵头单位,并分指标成立工作专班,形成“分管市领导每月调度+牵头部门指标包干+责任单位全面协同”的“1+1+N”市级统筹协同推进机制。二是出台一套导向有力的政策体系。动态优化持续更新营商环境政策,先后出台了营商环境1.0、2.0、3.0版政策,配套出台了《彭州市促进民营经济健康发展的实施意见》等文件,形成多领域、多层次、全覆盖的政策体系。三是实施一套科学合理的督查体系。把优化营商环境工作纳入全市“三重”目标考核,坚持过程管理,联合市纪委和三方机构对我市营商环境进行全面体检,采用资料核验、企业问卷调查、卷宗调取等方式,科学盘点我市营商环境改革成效和存在短板,推动各级各部门对照整改、弥补短板。

  同时,彭州市实施六项制度,确保改革措施落地落实。印发《彭州市营商环境提升工程六项工作制度》,并强化制度落实。一是全面落实工作责任制度。全面落实“市领导+牵头部门+责任单位”的工作责任制度,分管市领导牵头亲自安排部署,各单位组建工作专班,主要负责人靠前协调推进,层层压实工作责任。二是全面落实工作推进制度。对营商环境工作实行“周例会、月推进、季调度”制度,市委常委会、市政府常务会每季度听取营商环境工作汇报,领导小组每月召开推进会议,市营商办或牵头部门每周召集相关部门研究工作中存在的问题,制定针对性整改措施。三是全面落实工作汇报制度。全市各级各部门积极向上沟通汇报营商环境建设工作情况,争取上级部门对营商环境工作的支持。四是全面落实学习培训制度。市委理论学习中心组集中学习营商环境政策,市政府常务会议专题学习《优化营商环境条例》。将营商环境纳入了“湔江大讲堂”网络培训,全覆盖开展营商环境改革事项业务练兵,切实提高各单位营商环境服务效率及办事能力。五是全面落实常态化测评制度。聘请三方机构对营商环境每月监测,分领域形成指标单项和总体监测报告,推动“以测促建”“以测促改”。六是全面落实考核通报制度。将营商环境纳入全市重点行业领域突出问题专项整治,围绕企业全生命周期服务,通过现场暗访、企业座谈等方式,深挖政策落实不到位等典型案例,每月通报情况。

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调研组在企业进行调研 摄影/宁颖

  彭州市还突出四个服务,全面提升企业获得感。一是突出服务企业。深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,组建7个领导专班,派出驻企服务联络专员,协调解决问题。开展政府政策兑现提升工作,建立第三方审计机制、部门并联审批机制、动态申报兑现机制,高效开展政策兑现。二是突出服务功能区。印发《产业功能区赋权清单》,将129 项审批(服务)事项下沉,提供帮办、代办服务,实现“办事不出功能区”。推动产业功能区审批执法力量下沉,在天府中药城和成都新材料产业功能区设立行政审批分局和综合行政执法大队。三是突出服务重点项目。聚焦项目招引,建立攻坚阵地“专班包片协调服务”工作体系,招引项目审批服务实行“第一时间受理、第一时间反馈、第一时间办结”工作制度,开展套餐、容缺服务等“十项服务”举措。创新开展营商环境“稳就业促就业”服务包系列活动。聚焦项目促建,实施重大项目“定制化”审批,推行“手把手”协助办理项目,实现从“1分钟告知”到“60分钟教会”。建设项目全流程审批时限由改革前最少270个工作日压减至70个工作日内。聚焦企业成长,组建企业成长顾问团队,建立完善“企业之家”服务体系,重点打造“云服务”和“群服务”。 四是突出服务疫情下的经济社会发展。及时出台稳定经济运行12条措施、《支持企业复工复产优化市场准入服务十条措施》等文件,分类有序组织企业(工地)复工复产,恢复产业链活力。

  此前,《小康》杂志社联合国家信息中心在全国成立“中国县域营商环境研究”课题组。早在2019年5月,课题组第一阶段重大成果——“中国县域营商环境调查评价指标体系”向社会公开发布,指标体系主要包括基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、现有企业县域营商环境满意度调查五个方面。指标体系设计构建过程中,参考了世界银行、国家发改委、一些地方政府及其他研究机构的评价方案,吸收了符合我国县域特点的内容,“中国县域营商环境调查评价指标体系”首次将企业群众满意度等客观指标纳入其中,是首个全面评价中国县域营商环境的指标体系。

  据悉,课题组拟在全国范围内遴选300个县市作为百佳营商环境试点县市。“中国县域营商环境研究”课题组将根据《小康》杂志社与国家信息中心共同研究制定的中国县域营商环境调查评价指标体系,对试点县市进行监测评价。未来,课题组将在全国范围内寻找更多的中国县域营商环境示范样本,为推进县域全面小康助力。研究课题的整体成果将于年底向社会公开发布,届时,将同步揭晓从300个百佳营商环境试点县市中优选而出的“2021中国百佳营商环境示范县市”榜单。

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授牌仪式 摄影/宁颖

  在10月26日上午举行的“中国营商环境百佳试点县市”授牌仪式和座谈会上,彭州行政审批局相关负责人主持会议,彭州市副市长邱洪参加会议,《小康》杂志社向彭州市授牌“2021年度中国百佳营商环境试点县市”。《小康》杂志社事业发展总监李志怡、中国社科院财经战略所原党委书记揣振宇在会上总结了他们在各地进行营商环境调研的成果,并对彭州市提出了继续优化营商环境的建议。

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