深化“五星”支部创建 激发乡村治理新动能

　　今年以来，河南省安阳市内黄县坚持把“五星”支部创建作为加强基层组织建设、提升乡村治理水平重要抓手，锚定“一星”“二星”全员创建、“三星”“四星”随处可见、“五星”不断涌现的创建目标，围绕“党建引领、三级联动、争星晋级、全域提升”工作思路，通过建立“五项推进机制”，实施“五大提升工程”，今年力争创建“五星”支部6个，“四星”支部30个，“三星”支部149个，“二星”支部208个，“一星”支部114个，发动党建红色引擎，力促乡村治理取得新成效。

　　以“三个强化”为抓手，构建联动机制。内黄县坚持高起点谋划部署，高标准推进落实，县乡村三级联动抓好创建工作。一是强化组织领导。县委及时成立领导机构，由县委书记担任组长，建立“一办三组五专班”工作体系，实行“一周一督导一研判、一月一会商一通报、一季一讲评”机制，40余个县直单位广泛参与，全县各级党组织书记扛稳主体责任，构建了“县委领导、组织牵头、部门联动、行业共管”的良好格局。二是强化推进力度。今年以来，先后召开推进会、专班会7次，制定创建任务分解方案，根据5个方面29项工作任务，细化实施细则140余条，编印工作手册800余份，确保目标明、方向清。组织县级领导干部深入基层，会同乡村两级干部，找准“发力点”，列出“施工图”，确保创建规划有高度、能落地。牢固树立问题导向，组建4个督导指导组，对17个乡镇532个村进行全覆盖调研，深入查摆问题，建立整改台账，实行销号管理，创建工作开展以来，共下发整改通知单34个，整改问题105条，切实推动创建工作走深走实。三是强化宣传引导。建立全方位、立体式宣传矩阵，开设“‘五星’支部耀内黄”“创建工作快问快答”等专栏，拍摄制作视频25期，发布各类信息500余条，营造对标提升、比学赶超、竞相出彩的良好局面。

　　以“头雁工程”为引领，建强战斗堡垒。深入实施“头雁工程”，建立“能上能下、能进能出”工作机制，坚持把“四带四有”型党员干部选拔为党支部书记，今年以来共调整撤换村党支部书记28名，换出新气象、实现新作为;举办全县“五星”支部创建专题培训班，分四期对532名村党支部书记进行全覆盖轮训，着力建强“带头人”队伍。坚持大抓基层、大抓支部，今年在创建6个“五星”支部的基础上，同步打造19个准“五星”支部，为明年创建工作打牢基础;大力整顿软弱涣散村党组织25个，按照“硬抽人、抽硬人”原则选派整顿工作人员45名，推动基层党组织全面进步、全面过硬。建立内黄党建e家信息化平台，构建集组织生活制度、党员教育管理、驻村干部队伍、人才信息服务为一体的综合服务系统，持续抓好“三会一课”、主题党日等制度落实，切实提升党内组织生活质量。

　　以“三变”改革为突破，助推产业兴旺。开展集体经济收入“清五跃十”行动，大力推进“三变”改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。坚持党建引领，以合作社为桥梁和纽带，把培育村集体联营企业、土地托管、农村土地经营权互换并地等作为主攻方向，择优选择25个村先行先试;深入推进农村“三变”改革和农业专业合作社“双绑”机制，试点建设4个乡镇村集体经济联合社，探索建立村干部奖励报酬与村集体经济发展成效挂钩机制，奋力开创乡村振兴新局面。梁庄镇冯庄村实行“党支部+合作社+基地+农户+电商”模式，将全村1400亩土地全部流转合作社，按照“民办、民管、民收益”原则建立剁椒厂，年产值近2000万元，村集体经济收入达到200万元。宋村乡西沟村积极探索“股份经济合作社+农业社会化服务+保险”土地托管模式，流转土地500亩，当年集体经济收入从3万元增长到30万元，走出了一条集体经济薄弱村的“摘帽”之路。

　　以环境整治为重点，打造生态宜居。今年成功申报国家生态环境部第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目，计划投资34.4亿元，通过实施村污水处理、污水处理厂扩建、清洁工业燃气集中制气、盐碱地改良、污泥再利用、农村产业融合发展示范园等6大项目，重构生态网络，夯实生态基础。聚焦治理“六乱”、开展“六清”，开展“百家单位包联共建”集中整治行动，33名县级领导和94个县直单位分包联系288个村，动员县乡村1万余人投入到整治工作中，倾力改善人居环境。目前，全县整治坑塘、垃圾堆、残垣断壁、空心院等8000余处，建成一批小游园、小花园、小菜园等，全力打造生态宜居美丽乡村，不断提升群众幸福感获得感。城关镇东长固村开展以“拆破房、治坑塘、平地块、清垃圾”和“铺胡同、建排水、改强电、下弱电、造游园”为主要内容的“4+5”人居环境专项整治行动，先后完成3300米弱电入地、强电整治，硬化1.7万平方米背街小巷，铺设排水管道5000余米，拆除33户残破房屋和闲置院落，建成4个游园、3个停车场和1个图书放映馆，村容村貌焕然一新。

　　以“三零”创建为载体，筑牢稳定根基。坚持防范在先、源头治理，扎实开展“十大”专项活动，强力推进“三零”创建，深入实施综治中心+网格化+信息化工程，认真做好“平安智慧乡村(社区)”和“一站式”矛调化解中心建设，推动平安内黄建设取得新实效。开展打击电信诈骗专项整治活动，及时止付资金498万元。实施“红袖标”工程，持续加强村级治安巡逻防范。常态化开展“六防六促”专项行动，充分发挥村“两委”、民调会和网格员作用，加强矛盾纠纷排查调处力度;深化“十十百千”创建活动，目前已评选表彰“平安和睦家庭”1017户，切实让基层一线稳起来。

　　以服务群众为导向，聚力文明幸福。近年来，内黄县累计投资7300余万元，新建改扩建村级党群服务中心342个，聚焦“五有五中心”标准，积极推进便民服务、养老、医疗、培训、就业等功能与党群服务中心深度融合，努力实现群众有事就近办、马上办、一次办。大力推进党员服务群众网格化管理，全县2万余名农村党员参与联户，将治理触角延伸到基层的“神经末梢”，打通服务群众“最后一公里”。广泛开展志愿服务，组建志愿服务队153支2.8万人，扎实开展各类活动。大力开展婚丧嫁娶大操大办专项整治行动，建立健全“一约五会”制度，遏制天价彩礼、大操大办、盲目攀比等婚丧陋习。广泛开展“星级文明户”等活动，目前已评选十星级、九星级文明户1018户，评选表彰“好公婆”“好邻居”350余人，把群众身边的榜样树起来，引领乡风文明新风尚。(内黄县组织部 马伟才)