海口龙华区试点电子围栏 破共享单车停放乱象

人民网海口5月19日电 （樊欢迪、李浩蓉）共享单车解决了市民出行最后一公里的难题，但随之引发的乱停乱放现象屡见不鲜，成为近年来城市管理的“痛点”和“难点”。为整治共享单车停放乱象，营造文明有序的交通环境和市容秩序，方便广大市民文明有序出行，海口市龙华区近日率先试点启用共享单车电子围栏（以下简称电子围栏），整合行政执法局、交警和共享单车管理企业等多家单位，探索政企融合管理模式，有效提升文明城市精细化管理水平，维护城市文明公共秩序。

共享单车有了“家” 出行更舒心

“上班路好走了，不再像从前一样要过‘重重关卡’！”近日，住在海口市龙华区金贸街道的市民符先生惊喜地发现，共享单车一改随意停放乱象，在道路的绿色划线区域内有序摆放。“这下道路宽了，出行方便，城市变得更加美丽！”符先生连连点赞。

此番惊喜的变化得益于龙华区的一次巩固文明城市创建成果，抓好基层社会治理的创新尝试。

基层治理，是城市治理体系和治理能力现代化的基础。近年来，海口把基层工作重心转到公共服务、公共安全、公共管理和服务经济发展上来，主动推进基层治理工作。其中，海口市龙华区在推进城市基层治理改革中积极探索，在方式方法上寻突破、抓创新，打造可复制、可推广、可借鉴的基层治理新模式。

“我们将金贸街道辖区作为龙华区首个试点，以绿色划线作为标识，设置了42个共享单车电子围栏。”龙华区相关负责人介绍。据了解，海口市龙华区从今年2月份开始协调交警部门和美团、青桔、哈啰三家主要共享单车企业，率先在全省试点设置共享单车电子围栏。

何为电子围栏？“电子围栏即共享单车指定停放区域，共享单车只有在此区域才能落锁，如若不停在电子围栏里，系统将会对用户进行扣分、扣费等处理。”该负责人解释说，“扣分、罚款不是目的，主要是引导市民逐步形成定点有序停放共享单车的良好习惯。”

据悉，金贸街道设置的42个点位都是位于农贸市场、大型商圈以及人流密集的小区周围的二级和三级公路上，既方便居民出行也不影响行人通行。

三方共治共管 管理更高效

“过去，我们每天都会接到大量关于共享单车占道乱停放的投诉，处理不过来。”海口市龙华区金贸街道综合行政执法中队副中队长张凯告诉记者，处理共享单车占道乱停放的执法工作过去几乎占到街道中队日常工作内容的一半以上。“以往都是接到投诉，然后赶去现场移除占道单车，耗费人力时间不说，效率也较低。”张凯说。

如何管理好共享单车，让其规范有序、科学管理，成为龙华区委、区政府重点要解决的城市管理“课题”。

“在运营过程中，企业需要承担主要管理责任。”2022年2月，海口综合行政执法局龙华分局召开会议，与三家主要共享单车企业相关负责人会商并明确了下一步整改工作。

“首先，我们要求企业进行系统升级优化，对投放车辆进行精确定位。”张凯介绍，通过定位系统，企业可在APP后台监测到车辆是否在规定点位停放，对未按规定停放车辆发送消息提醒和扣款、扣分等处理。

如果车辆仍未按规定进行停放怎么办？“执法局已经接入了车企的监管平台，可随时监管三家车企在试点区域的投放共享单车的数量和日常停放情况。”张凯表示，执法局也会对三家车企进行考评，不合格且整改不到位的企业将不被允许在此区域投放共享单车。

除此之外，记者在现场看到，电子围栏的标志牌上写有“禁停其他车辆，违者拖离”的提醒字样。“如果发现有其他不允许停放的车辆停放在此区域，交警会及时进行处理，防止占道乱停等现象。”张凯告诉记者。

通过车企、行政执法局、交警部门构建三方协同共治共管机制，依托监管平台，实时监控电子围栏区域共享单车停放情况。同时建立“共享单车整治”工作联系群，及时发现、跟踪、处置、反馈，共享单车整治成效明显。“整改以后，接到的投诉数量有了明显下降。”张凯说。

新思路助力 治理更精准

“请在P点内还车。”共享单车进行锁车时，共享单车APP页面则会显示相关提醒。据了解，三家共享单车企业已进行了系统更新，APP页面的电子地图显示出蓝线划出的停放区域（标有“P”字样），引导用户“定点还车”。

“国内许多城市已经探索出一些共享单车治理经验，但因为各个城市的基础设施和具体情况不一样，我们也是‘摸着石头过河’，探索经验。”张凯坦言，“由政府出资建设电子围栏，企业负责后台软件更新和优化，逐步探索出的一条既经济又有效的路子，便于推广。”

“共享单车电子围栏启用后，大大减轻了工作人员调度车辆的时间精力，并减少了车辆丢失的几率。”滴滴青桔海口城市经理吴伟华告诉记者，“公司还会对现有的共享单车进行更新换代，解决‘停在划线区域内仍不能关锁’等问题，进而持续投放更多单车供市民使用。”

据悉，龙华区将在充分总结金贸街道开展试点的经验基础上，将这一创新管理模式逐步向全区范围内进行推广，更大程度惠及市民，方便群众。

“共享单车治理经验充分凝聚了巩固文明城市创建成果和抓好城市基层治理的整体合力，我相信我们城市的明天将会更美好。”张凯充满期待。