林州市红旗渠经开区：“改革真刀”拼出发展实效

　　初夏的红旗渠畔生机盎然。凤宝集团跻身全国民营企业500强、光远新材跨入全省“百强”企业、凤宝管业高效清洁煤制气项目即将投运……这些无不彰显了国家红旗渠经济技术开发区(以下简称红旗渠经开区)企业旺盛的生命力。

　　自林州市第十六届人民代表大会召开以来，红旗渠经开区全方位推动产业结构调整，加快完善区域建设和功能布局，努力建设成为全市开放型经济先行区和高质量发展引领区。以2021年为例，全区地区生产总值同比增长17%，工业总产值同比增长39.22%，固定资产投资同比增长37.21%，顺利通过了国家循环化改造示范园区验收，创成了国家级孵化器。在实现“十四五”良好开局的同时，红旗渠经开区在高质量发展道路上阔步前行。

　　厘清“三个关系” 明确各自职能定位

　　明确红旗渠经开区与林州市的职能关系、经济关系和财政关系，为发展理顺体制。按照“一县一省级开发区”要求，林州市产业集聚区、863科技产业园和现代服务业、建筑业总部以及现有的7个专业园区整合纳入红旗渠经开区统一管理。加强与核心区域陵阳镇的融合。各镇(街道)招商引资、工业项目、建筑业、现代服务业等工作在管委会统一领导下开展，实行目标责任考核，打造经济主阵地、主战场、主引擎。红旗渠经开区实行依事权独立财政管理体制，与林州市制定收入分成、支出办法，为红旗渠经开区的顺利发展提供有力财政保障。

　　重塑“三委班子” 优化组织领导架构

　　红旗渠经开区在管委会基础上新设立党工委、纪工委，建成党工委、纪工委、管委会“三委”领导班子。通过“管委会+公司”改革，红旗渠经开区全面剥离社会事务和执法管理职能，交由属地镇办和相关职能部门依法依规履行。园区基础设施、项目建设、国有资产、公共服务配套和市场化运营工作由国有财通控股有限公司承担。管委会回归主责主业，全员全力发展经济。

　　调整优化“一办六局”内设机构，加强行政审批、创新发展、财政金融、招商引资等职能，红旗渠经开区新的体制机制框架基本搭建到位。

　　推进“三制改革” 激发体制运行活力

　　红旗渠经开区在工作中，以“安阳市充分尊重林州市委、市政府改革主体地位，林州市充分尊重经开区主阵地、主战场、主引擎地位”的“两个尊重”为出发点和落脚点，推行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

　　红旗渠经开区领导班子与安阳市签订年度经济发展、考核晋位等责任目标。按照公开、公平、公正的原则，聘请第三方机构设计岗位竞聘方案，分批、分层次开展内设机构全员竞聘上岗，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人模式。发挥绩效考核“指挥棒”的作用，以能力定岗位、以实绩定薪酬，实现“死工资”向“活薪酬”转变。

　　目前，红旗渠经开区正在启动第二轮外部竞聘，筹建京津冀、长三角、珠三角和郑州4个驻外事业部，着力打造一支懂经济、熟市场、擅招商、通科技的专业化、市场化人才和团队，彻底激发人的能动因素和体制活力。

　　开展“三项行动” 增强全区发展动能

　　红旗渠经开区深入开展“三项行动”，增强全区发展动能。

　　开展产业集聚攻坚行动。围绕主导产业，强化项目招引支撑，滚动实施“三个一批”。

　　开展创新驱动加速行动。把创新摆在发展的核心位置，建设小微企业孵化基地。积极开展科技招商和新业态招商，打造“开放型企业总部经济港”。全面落实“洹泉涌流”和“智汇红旗渠”人才引进计划。

　　开展要素保障提升行动。发挥“专项债”杠杆撬动作用，大幅提高土地、资金使用率;实施园区区域评估全覆盖，推进“标准地+承诺制+代办制”改革;深入挖掘产能、环保潜力，着力解决招商引资和项目落地“卡脖子”问题;以“赋能助力+纾困解难”为目标，搭建银企政对接平台，打造“万人助万企”活动升级版，进一步优化全区营商发展环境。(林州市委宣传部 郭荣 马雨薇供稿)