牡丹区委书记尹茂林：做好特色文章探索乡村振兴新路径

　　中共中央、国务院发布的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确指出，鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。牡丹区是如何用好改革关键一招，大力发展特色产业，为加快农业农村现代化，推动乡村全面振兴注入新动力的？围绕这一问题，日前，市委改革办联合菏泽日报对牡丹区委书记、区委深改委主任尹茂林进行了专题采访。

　　记者：牡丹区围绕乡村振兴做了哪些改革探索？

　　尹茂林：近年来，牡丹区聚焦农村“人”“地”两种资源，畅通人才向农业农村回流路径，大力推进“第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”，制定出台《关于促进外出人员返乡创业的实施意见》《返乡创业优惠政策20条》；建立乡村振兴用地保障机制，持续深化农村土地制度改革，依法依规开展全域土地综合整治试点；完善专业农技服务体系建设，积极打造国家农村产业融合发展示范园、省级农业科技园和省级乡村振兴专家服务基地，扎实推进“全省农业生产托管服务试点”任务，不断激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力。

　　记者：牡丹区是如何谋划推动乡村产业振兴的？

　　尹茂林：发展乡村产业是促进乡村振兴的根本所在。牡丹区立足特色农业资源禀赋，坚持向改革要动力，以改革激活力，把更好发挥政府主导作用与充分发挥农民主体作用有机结合，全面调动广大农民的积极性、主动性和创造性，进一步释放了农村发展活力。

　　深入推进“放管服”改革，积极开展“营商环境创新突破攻坚年”活动，全面推进“双全双百”服务、“一件事”集成服务、跨域通办、无证明城市建设等工作，充分激发了农村市场主体内生动力。全面落实减税降费政策，做到“政府收费进清单、清单之外不收费”，有效减轻了市场主体负担，确保减税降费政策红利充分释放。积极推动农业供给侧结构性改革，用市场化思路拓展农业，用互联网思维提升农业，为乡村振兴奠定了坚实产业基础。特别是今年以来，牡丹区着重打造芍药鲜切花产业这一“美丽经济”，成为推动乡村振兴的新引擎。

　　记者：您刚才着重强调了芍药鲜切花产业，与其他特色农业产业相比，芍药鲜切花产业有什么独特之处？

　　尹茂林：产业优势越大，对乡村振兴的带动作用就越强。今年以来，在疫情影响下，牡丹区芍药鲜切花产业依然逆势上扬，销量超过6000万枝，销售额超过3亿元，占国内芍药鲜切花市场份额超过50%，牡丹区已成为全国栽培面积最大、品种最多的芍药鲜切花生产基地。仅这一项产业，已带动2000余家种植户，实现年均亩产鲜切花1万枝、年纯收益1万元以上。同时，流转土地的农户可就地打工，月可增加收入4000-5000元，实现了家门口就业增收。

　　记者：牡丹区芍药鲜切花产业具体有哪些优势？

　　尹茂林：主要有三大天然优势。一是传统优势，芍药种植在牡丹区已有1000多年的历史，民间历来有种花、售花的传承，花卉从业人员多达十万人，上万名群众常年栽植芍药。二是品种优势，牡丹区芍药种植品种达600余种，其中适合做鲜切花的品种有80多个，近年来，又引进了一批国外优良品种，形成了高中低档齐全的品种类型。三是花期优势，牡丹区芍药花期为4月中上旬到5月底，正是市场需求最旺盛的时候，既填补了花期空挡，又避开了同质竞争。

　　记者：牡丹区是如何放大优势效应，培强做大“美丽经济”的？

　　尹茂林：一是建立组织推动机制，推动芍药鲜切花产业“从无到有”。依托牡丹区芍药种植面积大、鲜切花全球市场潜力大的优势，坚持市场主导、政府引导，推动大田芍药向鲜切花产业转型升级。二是建立科技赋能机制，推动芍药鲜切花产业“从有到优”。推进产学研深度融合，创新技术工艺，建立质量标准体系，聚力打造“菏泽大芍药”地域品牌。三是建立服务保障机制，推动芍药鲜切花产业“从优到强”。以企业需求为导向，搭建销售平台，开发金融产品，创新基础支撑，破解发展瓶颈制约，推动鲜切花产业做大做强。

　　乡村振兴，生活富裕是根本。牡丹区将持续深入找准改革发力点，广辟途径、综合施策，开拓创新、久久为功，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。