江苏省淮安市淮安区：多措并举扎实开展“律助营商”护发展行动

　　中国小康网讯 为优化涉企法律服务，助力法治化营商环境建设， 6月29日，江苏省淮安市淮安区司法局、营商办、发改委、工信局、工商联等五部门联合启动“律助营商”护发展行动，全区优秀律师倾情投入，与该区30家重大项目、50家重点企业、99家中小微企业和个体工商户对接，充分发挥律师的专业优势，以高质量法律服务护航企业健康发展，活动取得初步成效。

淮安区“律助营商”护发展行动启动仪式

　　一、广泛宣传发动，突出服务体系化。

　　服务体系“提点扩面”。为认真组织开展好淮安区“律助营商”护发展行动，淮安区司法局、营商办、发改委、工信局、工商联等五部门联合制定了《关于开展“律助营商”护发展行动的实施方案》，从全覆盖对接、全方位服务、全领域供给、全过程发力等方面对“律助营商”护发展行动进行部署，提出要把发挥律师专业特长和实践优势，关注企业法治需求，维护企业合法权益，激发各类经营主体活力作为实施“律助营商”护发展行动的重中之重，帮助企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，将法律保护关口进一步前移，为民营经济发展提供优质法律服务和坚实法治保障。

　　服务队伍“提档升级”。建强“律助营商”法律服务团，各律师事务所主任、党支部书记起模范带头作用，择优选用业务精通、具有强烈社会责任感和良好职业道德的律师。根据律师擅长领域与企业类型相匹配，划分合同纠纷、担保、租赁、建筑工程、股权转让合同、知识产权等专业团队。根据企业不同法律诉求，分为“易事简办”、复杂疑难案件由专家团会商后提出解决方案。

　　服务启动“提纲挈领”。6月29日，淮安区司法局、营商办、发改委、工信局、工商联等五部门联合启动了“律助营商”护发展行动，淮安区政府副区长、淮安公安分局局长王成伟出席并讲话，为“律助营商”法律服务团授旗。王成伟要求，实施“律助营商”护发展行动，要帮助企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，着力“诉求响应”，围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等方面为项目和企业开展全方位法律服务；着力“把脉问诊”，深入企业了解生产经营和依法治理情况，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制；着力“精准施策”，通过开展实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式，完善长效对接服务机制，帮助企业健全治理结构，增强风险防范能力。

　　二、开展走访调研，提高服务精准度。

　　入企走访就近办。“律助营商”法律服务团50名优秀律师与全区30家重大项目、50家重点企业、99家中小微企业和个体工商户结成对子，进企业、进项目开展上门服务工作，共收集企业经营、劳动用工、知识产权、合同管理等不同法律需求和问题56条，现场解决29件，跟进提出解决方案23件，办结52件，办结率超90%。

　　调查问卷集中办。向企业发放调查问卷200余份，征集法律需求百余条，针对企业用工管理、合同管理、合规管理、职工普法等共性法律需求，通过开设法律讲座、组织法律培训等方式进行；针对竞业限制、知识产权、货款纠纷等个性需求选派律师或专家团一对一解决。

　　线上征集智能办。建立“律助营商”法律服务微信群。汇聚律师专业力量，聚焦企业知识产权保护、合同起草审查和履行等法律问题进行在线答疑，共发布企业法律风险防范典型案例50余条，在线解答法律问题20余件。

　　三、多项措施并举，实现服务多样化

　　一是组织“个体工商户服务月”活动。为充分发挥法律服务职能作用，营造关心支持个体工商户发展法治氛围，7月26日，淮安区司法局联合区市监局以“精准服务、优化环境、提升质量”为主题，开展第二届“个体工商户服务月”法治宣传活动，通过悬挂横幅、发送资料、解答咨询等方式，组织律师等法律服务人员走进个体工商户，宣传国家促进民营经济发展壮大相关政策举措，了解个体工商户法律需求，就法律难题解疑答惑，针对合同纠纷、劳动用工等法律问题，“一对一”“面对面”提供精准法律服务，引导个体工商户知法守法、依法经营。共发放宣传材料200余份，解答法律咨询100余人次，走访个体工商户20余家。

　　二是组织中小企业法律知识培训。为推动淮安区“律助营商”护发展行动的持续开展，8月3日，淮安区司法局、淮安区委营商办、淮安区工商联联合举办了企业管理法律知识培训。此次培训是在“律助营商”法律服务团前期走访调研100余家企业法律需求的基础上，面向淮安区中小型企业管理人员，举办的以企业用工管理和企业合规管理为主要内容的法律专题培训，共有50余家企业管理人员参训。讨论环节，律师就企业家提出的法律问题进行了详细的解答，提出切实可行的法律建议20余条。此次培训共发放《企业防控法律风险手册》50余册，并向参加培训的企业代表发放了培训结业证书。

　　三是组织民营企业法治体检。在前期走访调研企业法律需求的基础上，服务团律师深入企业采取法律咨询、座谈交流、普法宣传等方式开展了第一批30余家企业的“法治体检”活动，与企业负责人进行了深入交流和探讨，帮助企业排查法律风险，护航企业健康发展。走访中，法律服务工作者们悉心听取企业负责人在企业发展、合同约定、工伤保险、员工社保缴纳等方面遇到的法律问题，充分发挥专业特长和实践优势，梳理经营管理中存在的各类法律风险，对企业家们提出的法律问题逐一进行解答，紧紧围绕《民法典》合同编对企业合同依法订立、履行、变更、解除等一系列法律行为进行了重点讲解。

　　四、主动对接重大项目护航经济高质量发展。为进一步优化法治营商环境、推动淮安区重大项目落地见效，区司法局组织“律助营商”法律服务团专家团队先后走访了红洲大米自动化深加工、文盛T扣电感自动化技改、海达汽车尼龙配件生产二期、北极光光学系统构件、弢创布绒玩具生产等8家重大产业项目的建设单位，帮助企业把脉法律问题，提供免费法治体检。对梳理发现的法律问题现场给予法律指导，并建立“法律服务微信群”，实现律企即时对接，为项目提供贴身不走的“项目法律管家”，推动了重大产业项目的顺利推进。

　　五、开展“产业链+法律服务”。为深化开展“产业链+法律服务”，推动律师法律服务融入淮安区“1+N”产业新格局，护航企业健康成长、行业良性发展、产业提质增效，区司法局结合全区产业链分布特点，以行业协会商会、园区等机构为纽带，搭建律企协作平台，分别与施河商会、淮安电子商务现代物流园签订了“产业链+法律服务协议”，与教具产业链、电商产业链结对，建立2个产业链法律服务团，每条产业链配备一名法律服务联络员，为“链上”企业提供提供法律咨询、法治体检、法律风险防控讲座、企业管理人员法律培训等公益性法律服务。10月30日为电商产业链19家企业管理人员举办了企业合规和劳动用工法律风险防控讲座，为企业释放了更多“法治红利”，推动了淮安区“法链融合”新模式新机制，为打造淮安区特色产业链法律服务业态贡献新力量。

　　四、解决法律难题，提升服务满意度。

　　“律助营商”护发展行动旨在充分发挥律师专业特长和职能优势，帮助企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，为民营经济发展提供了优质的法律服务和坚实的法治保障。2023年初，江苏曙东律师事务所李汪洋律师走访企业过程中，了解到淮安A公司建设工程施工合同竣工验收后工程款迟迟未到位，通过梳理、分析案件事实，及时提醒A公司向B公司发出催告函。李律师接受A公司委托后，多次前往工程所在地实地考察、收集证据，查阅相关法律法规，确立正确代理思路，形成明确代理意见。在接受A公司委托到收到判决书仅仅不到两个月的时间，A公司成功收到了B公司支付的剩余工程款及逾期利息80余万元。活动开展以来，法律服务团律师共走访企业100余家，企业调查问卷反馈56份，出具法治体检报告30份，为企业避免和挽回经济损失500余万元。在下步工作中，淮安区司法局将继续加大“律助营商”护发展行动推进力度，通过开展律师涉企服务培训、组织座谈交流会等，拓展服务企业新模式，确保活动取得实效。