铜鼓县：以硬举措优化营商“软环境”

　　中国小康网讯 今年以来，铜鼓县委、县政府高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，着力健全工作领导和推进机制、谋划“四梁八柱”政策法规体系、开展“以评促改”、强化政策落地生效，在建成全省营商环境一等县目标上持续发力、久久为功。在2022年度江西省营商环境第三方评价中，铜鼓县位列全省第10、全市第3，其中6项指标进入全省“第一方阵”，3项指标排全省第一。同时，铜鼓县报送的“探索营商环境数字监测平台”改革案例获评江西省2022年度全面深化改革优秀案例，属宜春唯一。

　　（一）坚持高点谋划、整体推进，构建起优化营商环境新格局。一是强化顶层设计。持续完善由县委、县政府分管领导担任营商环境“指标长”工作机制，层层传导压力，坚持全县“一盘棋”，全力推进全县优化营商环境工作。2023年以来，县委常委会、县政府常务会共听取营商环境工作汇报5次，县委、县政府主要领导共召开全县优化营商环境会议2次，各指标长共召开指标提升会议10余次。二是健全工作机制。连续两年印发全县优化营商环境工作实施方案，制定《铜鼓县营商环境指标主要提升举措（2023版）》《关于做好2023年营商环境重点工作任务定期调度工作的通知》等配套文件，细化了每项一级指标和提升任务要求，明确了全省排位的目标档次和对标的省内先进城市。三是强化调度督查。围绕2023年改革任务完成情况和指标监测情况，组织开展10余轮全覆盖的营商环境指标集中督查，进行逐一核实答案和答案的佐证材料准备情况、查找存在问题、研究提升空间，督促指标牵头单位梳理问题整改台账、对照整改提升，全面夯实指标优化提升基础。

　　（二）聚焦流程再造、系统重塑，政务服务水平实现新提升。一是审批更加高效。截至9月底，县本级入驻县政务服务大厅单位共27家，入驻部门覆盖率72.97%；行政许可事项入驻政务大厅总数543项，入驻占比100%；工程建设项目测量平均时限总体压缩48%；实现“秒批秒办”事项增至31项。二是办事更加便利。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项比例提升至100%，全程网办事项比例提升至98.49%，“跨省通办”和“省内通办”事项增至429项，“一件事一次办”套餐服务事项增至22项，全年累计为企业群众帮代办事项共1496件。三是服务更加精细。实现工程建设项目远程异地评标，工程建设领域使用电子投标保函项目数占比提升至100%；县行政服务中心设立全市首个“政务晓屋”，开启智慧政务服务新模式，群众可通过“晓屋”咨询办理全国14省29市已上线的34000+事项；县产业园建立综合服务中心，通过全程代办，做好“一站式”特色服务。

　　（三）持续深化改革、释放红利，政策保障措施发挥新效能。一是助企减负提效。强化各项惠企政策宣传，加大财政资金统筹力度，精准对接。全面落实各项减、免、缓、退税收政策，延续实施阶段性降低失业保险费率政策和普惠性失业保险稳岗返还政策，有效减轻企业负担。截至9月底，铜鼓县累计落实减税降费24908.07万元，发放创业担保贷款15039万元，其中为29家企业发放贷款6990万元。二是深推企业融资。充分利用政企圆桌会、政银企对接会、营商网格员入企走访等线上线下政银企互动平台，为各类市场主体推送惠企金融政策200余次并解决融资金额3.5亿元。今年以来，累计为298户贷款主体提供“无还本续贷”支持，贷款金额8000万元；积极落实延期还本付息政策，做到“应延尽延”“能延尽延”，为45户中小微企业办理贷款延期1600万元；将金融政策与地方特色产业有机结合，创新“安商贷”“专精特新贷”“黄精贷”“政采贷”“乡贤贷”等贷款产品30余种。如：为国家级专精特新企业尚朋电子发放“专精特新贷”2000万元；为江西沁洋新能源有限公司发放“安商贷”300万元。三是净化市场环境。持续开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标、营商环境领域腐败和作风问题四个专项整治行动。今年，全县共受理“新官不理旧账”问题线索1件，销号1件；共排查公共资源交易项目1682项，自查问题数15个，均已整改到位；梳理涉及行政审批的中介服务事项53项，共收集中介服务规范治理问题线索2条，均已整改办结，办结率100%；开展常态化暗访督查和线索收集，今年以来，共查处破坏营商环境典型案例22起，处理41人。

　　（四）弘扬稳定公平、透明可预期，法治化营商环境再上新台阶。一是提升民商事纠纷解决质效。建立一站式多元解纷、一站式诉讼服务体系，完善执行案件分段集约工作机制，深度开展诉源治理，实现案件繁简分流优化司法资源配置，目前铜鼓县简易程序适用率达到98.7％。2023年，全县共开展法律进企业、进广场、进社区、进大厅54次，利用大厅电子屏循环播放宣传标语30余条，提高了干部群众学法、知法、懂法、用法的能力。二是提升破产案件办理质效。成立专业破产审判团队，集中审理破产案件。不断深化执破融合，建立审判执行会商制度，对符合破产的执行案件，坚持因案施策繁简分流机制，对事实清楚、债权债务关系明确、财产状况明晰的案件，积极运用快速审程序，打通简易破产案件“快车道”。同时，组建民商事速裁审判团队，落实商事案件繁简分流工作，配备“一审一助一书”专业速裁队伍，将70%民商事案件解决在速裁。三是提供一站式法律服务。在产业园区挂牌成立法律服务站和“铜鼓县府院联动工作产业园区联络处”，通过主动靠前服务、设立对接机制，将法律服务送到园区企业“家门口”；挂牌成立“铜鼓县人民法院重大项目法官工作室”，从事前法律咨询、事中化解纠纷、事后调查回访全方位全流程保障重大项目落地生根，护航企业健康长久发展。

　　（五）紧盯高效便捷、“暖心爽心”，服务企业体系取得新成效。一是打造“网格化”服务企业体系。出台《铜鼓县网格化数智化规范化服务经营主体实施方案》，将全县所有经营主体按照属地原则、行业原则、受益原则等分配方式进行网格划分，每个网格不超过10个经营主体，并选派1名营商网格员进行结对帮扶。全县共划分一级网格1个，二级网格100个，三级网格892个，共选派990名营商网格员结对帮扶5566家经营主体。初步建立了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的营商环境“一张网”服务企业体系。二是构建“数智化”服务企业模式。搭建“营在铜鼓”服务企业综合管理平台，平台集营商名片、服务记录、诉求直达、办事指南、惠企政策等8大功能模块于一体，将各单位的营商网格员与企业、个体工商户进行链接绑定。并引入“服务评价”功能，即企业、个体工商户在营商网格员走访后对其服务进行评价。同时，在窗口服务、执法检查和诉求办理领域也采取“企业群众评”，只需手机扫一扫二维码，即可对以上服务情况进行评价。平台上线以来，全县营商网格员累计走访经营主体3998人次，评价满意率为100%。三是实行“规范化”诉求办理机制。搭建营商环境诉求收集、办理、回复平台，通过平台将收集到的诉求问题第一时间交办至相应职能部门。承办部门按照“1个工作日电话联系，简单问题3个工作日办结、疑难问题7个工作日回复”的要求进行办理。承办单位办理完成后，县营商办将安排专人进行电话随机回访并按照“满意、基本满意、不满意”3个等级进行满意度测评，对于不满意事项，要求承办单位作出说明，建立了快速闭环的诉求办理机制。截至目前，全县累计收集诉求190个，解决诉求186个，正在推进4个。