【营商环境】江苏省滨海县：精准服务出实招 助企纾困促发展

中国小康网 滨海县拥有海岸线44.6公里，是长三角一体化、一带一路、淮河生态经济带等重大国家战略的叠加区域。滨海县坚持工业立县、农业强县、富民安县、实干兴县“四县”战略，推进项目建设提效、沿海开放提能、城乡品质提升、民生幸福提档“四提”行动，2021年完成地区生产总值565亿元，一般公共预算收入26.56亿元。加快构建新能源，新医药、新材料，汽车零部件、电子信息、先进机械制造“1+2+3”的现代产业体系，计划总投资113亿元的国家电投2×100万千瓦火电、计划总投资138亿元的中海油LNG等一批重大产业项目提速推进。

近年来，滨海县坚决落实市委、市政府部署要求，将优化营商环境作为推动县域发展的重要抓手，深入开展“优化营商环境突破年”等系列活动，不断扩大覆盖面和受益面，为全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、完善营商体系，“主动式”服务企业。一是强化政策引领。坚持把上级最新政策、发展最新变化、企业最新需求，体现在具体落实上，在全市率先出台《滨海营商新政24条》，研究制定《滨海县优化营商环境工作要点》等文件，建立“狠抓信用六个一，纪信联推双公示”工作模式，县纪委监委派驻纪检监察组全程监督，出台《滨海县信用领域失信主体修复治理实施方案》，变“政府端菜”为“企业点菜”。二是打造便捷环境。深入推进“一窗通办”等政务服务，相继公布《投资项目报审服务指南》等百余项清单；借助12345政务热线，设置全天候归集、回应群众诉求的“优化营商环境政企通”专席。三是简化手续办理。推行全程帮办制，与近2000家企业签订帮办协议；依托“企业开办全链通”平台，实现企业营业执照办理、税务开户等5个环节“半日办结”。

二、编织营商网络，“一揽兜”为企解忧。一是大力压降企业成本。推行“全生命周期”服务理念，对涉企收费项目进行清理、降标、规范，并聘请48名监督员开展社会监督；通过政府购买服务方式，为新设立市场主体免费提供刻章、快递等服务，保障企业开办全流程“零费用”。1-8月份，累计为1586家企业提供免费代办服务。二是全力拓展服务范围。按照“综窗受理、闭环服务”的原则，推动“水电气”和图审、环评等窗口，纳入专区集中管理；进一步完善网上自助申报、分析统计等功能，对审批环节实行网上全程跟踪、节点控制、提醒督办。三是着力破解企业难题。建立“首席代办员”制度和项目推进“周会制”，结合“企业大走访”活动，先后为209个重大项目提供全流程代办服务，累计帮助协调解决土地、融资等共性问题215个。投资60亿元的凯金新能源项目从签约到开工用时不到2个月，打造了滨海重大项目落地新速度，被《新华日报》头版专题报道。以“吹哨报到”为基层治理“蓄能”，督促各单位主动接招，下沉力量合力解决问题，做到“事不了，哨不停”，今年以来已完成吹哨16起。摸排梳理县内项目建设、企业生产经营、市场主体服务等方面遇到的难点、堵点，安排专人前往企业“登门问需”，确实帮助企业解决问题。充分依托“12345”热线平台，统一扎口受理企业诉求，构建为企服务专窗专线，开辟为企服务“绿色通道”，已解决各类“疑难杂症”81件，企业群众满意率100%。开办“滨商之家”网店，24小时不打烊，拓宽建言献策渠道。

三、建强营商平台，“一键通”惠企政策。一是精准推送政策。创新开发“滨海e企通”，全面收集国家、省、市、县四级惠企政策，1天内进库、4天内分解到位，实现惠企政策“网上办”“掌上办”。目前，已累计为98家企业网上办理财政奖补资金2308.8万元。二是强化数字赋能。推行“网上申请、自动审批、即时结果、动态监管”智慧政务新模式，上线运行“信用+秒批秒办”事项85项；建成“一件事一次办”平台，联通17个部门业务系统，实现15项场景式“一件事”网上办，申请材料平均压缩40%，办理时限平均压缩60%。三是打造特色品牌。设立“滨不难”办不成事反映专窗，统一扎口受理企业诉求，开辟为企服务“绿色通道”，已解决各类“疑难杂症”160件，企业群众满意率100%。同时，依托“互联网+”，推动“交房（地）即发证”等服务，着力打造“滨捷登”等品牌。

下一步，滨海县将进一步聚焦重点、聚力攻坚，突出抓好三方面工作：一是聚焦为企服务，全力推动审批提速。成立工作专班，对所有重大项目实行“一窗办理、主动代办”，特别是对列省、市重大项目以及中长期贷款项目，每周进行梳理汇总，排出事项清单，推行销号制管理，进一步提升审批效能。二是聚焦进位争先，全力抓实各项指标。将省市营商环境考核指标，细化分解到每一位分管领导和每一个牵头部门，严格实行领导挂钩推进、部门牵头负责。同时，围绕上级关注、企业关心的要素保障难题，组织发改、审批等职能部门，赴长三角、珠三角等发达地区，学习借鉴相关经验做法，尽快研究落实改革举措，推动营商环境更上一层楼，力争在今年考核中实现进位。三是聚焦典型培植，全力加快创新试点。在全面试点秒批秒办、一哨联办等模式的基础上，进一步拓宽思维方式，深入挖掘行政审批、项目推进等方面的新思路、新举措，力争年内再成功创树省市营商典型5个以上，为全市优化营商环境工作作出更大贡献。