“千万工程”经验在川西高原生动实践

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是新一轮浙川对口支援工作的重要内容。2021年以来，德清驻小金帮扶工作队以浙江“千万工程”经验为指引，充分借力德清农村综合改革经验集成经验、数字乡村创新实践，重点围绕“一图治理、一楼综合、一业提升、一域美丽”四大领域，将夹金山下的达维镇冒水村作为乡村振兴综合改革示范村进行全方位、全领域打造，将浙江“美丽乡村”建设的好经验、好做法、好模式因地制宜转化运用，高质量纵深推进小金县冒水村乡村振兴迭代“冒尖”，成为浙江“千万工程”在川西高原实践中的典型示范。

央视新闻频道报道德清对口支援小金工作

　　（一）“一图治理”——数字化转型赋能乡村振兴

　　借助德清数字技术对乡村治理实施创新驱动，以“数字乡村一张图”数字化改革为突破口，让基层群众可视、可触、可参与，以“一图”赋能基层治理能力的“小进步”，回应群众民生改善的“大期待”。一屏揽全村，村级事务有了“驾驶舱”。利用“数字大屏”+“手机小屏”的方式，实现乡村概况、数字党建、乡村治理、乡村产业、清廉乡村、物联感知六大功能数字可视化处理，以“一图感知乡村”的方式，让干部精准掌握“家底”情况，借助“数字乡村一张图”平台，干部处理村级事务有了的“智慧脑”。一键理村事，乡村治理用上“信息化”。开设乡村报事平台，建立群众、村级、乡镇三级报事账号，群众通过手机小程序，群众将需要办理的村级事务通过手机小程序进行报送，村干部在手机上处理。极大提升了办事效率，群众的获得感不断提升。一网管村务，为民服务布满“神经元”。将10-15户群众划分为一个网格，每个网格确定一名党员、人大代表或者乡贤作为网格员，负责宣传各项惠农富农政策、民情诉求收集、森林草原防灭火等知识宣传以及外来人口服务、防火期火源管控等工作，做到“一网兜起百姓大小事”，激活为民服务的“神经元”。一端促清廉，村级监督注入“廉动力”。在手机端开发清廉乡村APP，及时公开村中的党务、村务、财务，村民在手机端就可以掌握村级大小事务。村级“三务”由原来“干部张贴群众看”的单向公开，变为“全程公开大家评”的双向互动交流，让群众更直接融入和参与村务监督，让村民当上“主角”。把村级监督变成了村民“举手之劳”。

　　（二）“一楼综合”——集成式变革助力乡村振兴

　　在阿坝州率先实施村史馆、乡村图书馆、便民服务中心、游客服务中心、嘉绒文化传习中心、青年乡创中心“两馆四中心”综合体打造，以服务“微改革”满足群众“新期盼”，为乡村振兴夯实发展基础。一是以图书馆赋能文化振兴。德清图书馆和中信银行杭州支行共建乡村图书馆，捐赠党建、农业技术、儿童、科普、历史文化等各类书籍近千册。乡村图书馆的成为了孩子们每天“打卡地”，更让渴望得到知识、想学习的村民足不出村就可以实现愿望，打通了“书香小金”建设最后一公里。二是以村史馆激发发展动力。以感恩为主题，思变、巨变、蝶变、创变、畅变为主线，以村史为时间轴，将村庄的奋斗征程、先进榜样、典型事迹逐一呈现，浓缩着村庄的过往，记录着村庄的现在，寄托着村庄的未来，村史馆已经成为记录历史、传承村情的“博物馆”，留住乡愁、凝心聚力的“加油站”。三是以“三降两提升”变革便民服务中心。以提升组织力为重点，借助湖州村级事务改革经验，将村活动阵地建成抓党建促乡村振兴的前沿阵地。将原本设置在二楼的村干部独立办公室转移到一楼集中统一办公；将之前高度1米多的办公柜台降低为0.8米；村干部“降低身段”摆正位置，坚持眼睛往下看、脚步朝下走、身子往下沉，以“三个下降”实现办事效率和群众满意度“两个提升”。四是以“经营联合体”设计游客服务中心。坚持文化、文旅、文创三位一体设计理念，村集体制定统一的住宿、餐饮、交通等服务标准，由村集体统一组织客源、统一分配客源、统一收支管理。游客服务中心负责游客的旅游咨询、休闲购物、业务接待等服务，同时承载着展示展览、创新创业等平台功能，成为了展示村庄专业化经营的重要窗口。五是以文化传习中心传承嘉绒文化。全面整理嘉绒藏族文化史料、声音、图片以及嘉绒地区传统的生产生活工具、用品，建成以“山水嘉绒、多彩嘉绒、聆听嘉绒、活力嘉绒”为主要内容的嘉绒文化传习中心，集中展示嘉绒群众的发展史。如今，嘉绒文化传习中心已经成为非遗文化的沉淀处、在地文化的传承者、青少年学习嘉绒文化的传习所。六是以青年乡创中心汇聚乡村人才。引进社会企业自然圣境（上海）教育科技在三楼创办“夹金生态学习基地”，10余名研究生常驻“青年乡创中心”开展乡村课题研究工作，深国交等东部学校的上百名初高中学生组队驻地开展生态经济、熊猫与玫瑰等研学活动，并与小金当地青少年开展交流互动。今年以来，浙江工业大学、浙江永续农业品牌研究院、谷堆乡创等5家单位在冒水村设立实践基地。小金县冒水村已经成为了川西人才集聚地、各民族青少年重要的精神文化滋养地。

　　（三）“一业提升”——矩阵式整合促进乡村振兴

　　利用浙川对口支援机制，整合援助力量的资金、技术、智力资源进一步支持小金县做强玫瑰产业，带动3300余户上万名群众增收，实现“一朵玫瑰花，共富千万家”。一是整合支援政策。整合中央定点帮扶、浙江对口支援、省内对口帮扶等帮扶资源和科研院校、企业、社会组织等社会资源，对玫瑰产业进行全产业链支援。今年以来，争取浙江永续农业品牌研究院支持，完成价值70万元的“小金玫瑰”区域品牌策划设计，“小金玫瑰”区域品牌进一步提升；对接永续全球环境研究所，将小金玫瑰产业纳入环境友好型产业进行重点培育；阿坝州首个跨区域“共护共富”社区发展基金投入使用，全方位支持玫瑰产业发展。二是促进产业升级。做好“玫瑰+旅游、玫瑰+文化、玫瑰+园区”文章，开启“政府帮销、市场促销、品牌增销、活动助销”四轮驱动，促成金山玫瑰与中国美妆小镇美妆健康协会等10家东部企业合作研发、生产、销售，助力玫瑰产业走出困境，不断做强。定期举办玫瑰开采季、高原玫瑰节等节庆活动，争取湖州市区合办、湖州市直机关工委、湖州新闻中心支持，开展“玫美与共”党建联建、“心手相连 共赴‘玫’好”大型公益助农行动，在社会各界广泛推广认购小金玫瑰产品。三是产业振兴谋划。把产业支援和乡村振兴、共同富裕牢固衔接，以产业促进乡村振兴。融合“社会设计”新理念，引入友成企业家乡村发展基金会、上海登龙云合建筑设计公司等支持玫瑰产业发展，邀请国务院参事汤敏、友成企业家乡村发展基金会王平理事长，永续环境研究所彭奎博士，北京师范大学傅昌波教授等高端智库专家，共同探索乡村振兴与产业支援的顶层设计路径，助力小金玫瑰产业振兴。2023年2月，玫瑰产业支援案例入选浙江省对口工作“金名片”典型案例。2023年3月，工作队上报的产业振兴案例《原产地到原生态 “共护共富”实践》入选生态环保部生物多样性保护助力乡村振兴典型案例。

　　（四）“一域美丽”——创变式改革推进乡村振兴

　　通过打造美丽党建、美丽经济、美丽村庄、美丽文化、美丽家庭等“五个美丽”为抓手，将夹金山下的达维镇冒水村打造成为可借鉴、可复制的创新“九变”模式乡村振兴高原样板。一是以产业“三变”富民。对玫瑰产业持续赋能，把菜农变花农，让百姓专心种植玫瑰、专业打理玫瑰，实现口袋增收；把荒地变基地，支持设备改良、整合人才专家、链接下游企业，让玫瑰生产基地“热起来”；把民房变民宿，引进上海设计公司提供价值130万元的设计支持，将闲置民房设计成为高端野奢民宿，引导冒水村建成7家民宿，增收致富成效明显。二是以增收“三变”强村。通过盘活资产，引进项目，设计民宿、饭店、车队等运营联合体，村集体资产从398万元增长到超千万元，引进中国美妆小镇美妆健康协会开发运营主题民宿示范群落，引进自然圣境教育公司创办夹金生态学习基地，村集体增收可达50余万元，冒水村民人均纯收入2022年实现2万元，比2018年增加了6000元，实现资源变资产、资产变资金、村民变股民。三是以乡风“三变”美景。对全村进行风貌改造、污水纳管、道路环通、绿化美化，突出“共护共富”村级党建引领，重视乡村人才培养、村民意识培养，让村民参与家园共建、日常事务共管、社会秩序共治、发展成果共享，实现家家变新貌、处处变风景、人人变思想。今年以来，浙江工业大学硕博研究生高原实践基地、四川师范大学嘉绒非遗文化研学中心、中国“香村”品牌建设研究基地、谷堆乡村乡村振兴高原课堂等校地合作相继落户冒水村。四川省旅游景区发展大会、四川省委组织部“红色村落”现场会及数字化服务平台启动仪式、阿坝州治安工作现场会等均在冒水村举办或作为重要现场考察点。

　　在“千万工程”经验的正确引领下，在浙川对口支援的纵深推进中，小金县冒水村创新求变的基因得以激发、活力得以释放，冒水村也走出了一条改革破难的乡村振兴之路。冒水村“一图治理、一楼综合、一业提升、一域美丽”乡村振兴综合改革示范工作走在川西前列，得到全国政协、省州（市）等领导的高度肯定和批示。冒水村乡村振兴综合改革示范案例被四川省、浙江省评为浙川东西部协作和对口支援工作典型案例，被浙江驻川工作组评为创新案例一等奖。冒水村乡村振兴综合改革相关工作成功入选2021年“中国基层领导力典型案例”，2022年“第三届全球减贫最佳案例”，2023年生态环境部生物多样性保护助力乡村振兴典型案例，2023年全国乡村振兴优秀案例。2022年，冒水村党支部书记陈望慧当选为党的二十大代表。