探索党建引领城乡结合部基层治理新路径

　　海口市龙华区城西镇苍西村是城乡结合部社区的典型代表，位于丘海大道和椰海大道交界处，辖区总面积3240亩，人口2518人，外来人口约2.5万人，下辖1个经济社和10个村民小组。为加强和创新城乡结合部基层治理工作，龙华区以苍西村为试点，积极探索党建引领集体经济反哺基层治理新路径，不断提升群众获得感和幸福感。

　　(一)坚持党建引领，推动村级集体经济高质量发展

　　1.加强基层党组织建设。坚持选优配强村“两委”班子，推动村党组织负责人和经济合作社负责人实现“一肩挑”,强化党建引领，推动辖区内6家企业党组织成立“村企共富”党建联盟，完善轮值制度和联席会议制度等工作机制，积极探索村企协同共治新路径。

　　2.推动发展模式升级。村党支部抢抓自由贸易港建设契机，以“土地出租”模式带领租赁经济快速发展，2022年村级集体经济收入747万元，是海口市村级集体经济收入最高的行政村。这两年，以“物业返租”模式推进海南(省冷)“公共冷链商贸城”和“水果进出口商贸城”建设

　　建成后预计每年能给村集体增加约500万元收入，带动2000人就业。积极推进农贸市场等村

　　集体“自主经营”项目，提高村级集体经济效益。

　　(二)创新服务管理机制，提升服务管理质效

　　1.细化网格管理机制。建立“小微专”精细化网格治理体系，以行政村为单元设立村级小网格，以村小组为单元设立微网格，整合全村83名党员和145名“双报到”党员“沉网入格”,协调解决辖区内群众反映的各类问题；同时，根据企业分布特点，划分12个商业网格，帮助企业解决难题。

　　2.推行“以房管人”机制。全村2.5万流动人口，管理难度很大，为解决流动人口管理难题，苍西村推行“以房管人”机制，做好村内人口的日常摸排、动态更新，定期开展治安巡逻防控，消除各类安全隐患，营造和谐稳定的社会治安环境。

　　(三)集体经济反哺民生事业，增强群众获得感幸福感

　　1.优化党建阵地服务功能。优化提升苍西村党群服务中心，将原有的闲置地改造成党建主题公园，为群众提供了一个休闲健身、文体娱乐和学习交流的活动场所，让村民在接受党建教育熏陶时丰富精神文化生活。

　　2.推行“三小反哺”模式。以“小整合、小补助、小奖励”模式反哺于民。近年来，利用村集体资金投入190万元建设“一老一小”综合服务中心，投入250余万元铺设管网等民生设施；聘请10名保洁员，优化人居环境卫生；每年给村民分红3000元，60岁以上老人每年则有1000至1500元的养老补助；为培养后备人才，向82名考上大学的本村孩子累计发放奖金约21.2万元