【社会治理】浙江省湖州市吴兴区：打好创新组合拳 探索基层基础建设新路径

中国小康网 近年来，吴兴区探索构建基层社会治理新格局，推动社会治理和服务重心向基层下移，不断提升基层治理能力和水平。2022年1至10月，省平安指数吴兴4次排名全市第一、4次排名全省前十，处于全省第一方阵。加大大型单位综治工作站建设，获评2022年度全省政法工作现代化创新引导项目；《吴兴区创新基层党建引领下的村社融合社会治理模式》获评2022年度全国社会治理创新案例；省委副书记、政法委书记黄建发对吴兴《探索基层网格智治人才培养新模式》批示肯定。

一是聚焦基层基础、一网统。迭代网格化治理向片区治理升级，在全省首创《片区社会治理工作站建设和管理规范》的地方标准，优化调整网格架构，合理划分46个管理片区、538个网格，高标准建成46个片区社会治理工作站，招录330名专职网格员，每个片区设置1个社会治理工作站，人员实行“1+1+1+N”标准化配置（1个功能性党支部、1个片长、1个站长和N个专职网格员和下沉职能部门）。统筹公安、综合执法、应急管理、市场监管等6个部门1400多人下沉片区，全面提升网格前端排查和就地化解能力。

二是聚焦矛盾纠纷，一线调。升级打造区社会治理中心（矛盾纠纷调处化解中心），建成“两庭四室十中心十调委”。打造“云上调处”，形成“线上解决少跑路，不能解决早介入”的矛盾化解调处新模式。今年以来，中心共服务群众7450批次，12146人次，化解各类矛盾纠纷4470件，调处成功率达95%。制定出台《吴兴区社会综合治理标准化》，并高分通过省级重点领域标准化试点项目验收。探索实行“领导包案+专班运作”模式，建立矛盾纠纷“兜底”化解机制。

三是聚焦新老融合，一键达。以织里镇为重点，创新新居民公共服务精准触达机制改革，助力广大新居民留人更留心。创新开发“民意通”应用码，累计收集诉求4686件，五星好评率达88.68%。打造政策精准智达机制，迭代升级“家在织里”应用，建立新居民收入、健康、教育三大精准画像库，实现从“人找政策”到“政策找人”。如根据新居民个人需求，精准推送购房补助新政，今年以来，已为296户新居民兑现购房补贴3402万元。针对新居民人生地不熟的“弱势心理”，以社会志愿服务和政府购买服务等方式，由社会组织提供矛盾纠纷化解、心理疏导等服务。

四是聚焦群众参与，一起治。积极引导各类社会组织充分发挥自身优势，及时有效地提供各类公益或互益性服务，实现民生实事速递。“百姓说事室”“姐妹谈心室”“林新法工作室”“老宋谈心室”“平安大姐”“老兵驿站”“移沿山救援队”等一批社会群众组织广泛参与基层矛盾调解、社会救援等志愿服务。特别是“平安大姐社会工作室”成立以来，参与调解纠纷1700多起，化解率98.3%，满意率达100%，其先进事迹入选《新时代“枫桥经验”实践100例》。陈建如“老兵驿站”“服务老兵、服务群众、护卫辖区平安”的工作做法得到省市领导高度评价。

五是聚焦能力提升，一体抓。高标准迁建平安实训基地，总建筑面积近7000平方米，内设18个实训体验区，覆盖青少年安全教育、食住行日常安全内容和安全生产专业内容等方面共计247项实训内容。一比一实景还原安全隐患场所，通过实训提高基层职能站所一线监管人员的安全隐患排查能力。基地建成以来，累计培训各类对象2.3万余人次，接待考察调研3000余人次。同时，创新开发集学、练、评、管为一体的《网格员能力素质系统性提升应用》，全力构建网格员职业化管理体系，建设网格员职业化评价标准。2022年8月，吴兴区举办首届网格员职业技能大赛，颁发全国首批城市管理网格员职业技能等级证书12张，网格职业技能鉴定工作首次在我省落地，为全省网格员职业化评价标准体系建立迈出了坚实的一步。