强村富民集团化改革

　　按照全省共同富裕示范区建设部署，坚持以人民为中心，以强村富民为目标，坚持共建共享，南浔区强村富民发展集团有限公司率先探索“强村公司集团化改革引领富民增收”的共建共享体制机制，通过项目化共建实施、整体化盘活资产、高端化要素赋能、规模化产业振兴、共享化致富增收等特色路径，探索建立“国有股权、集体股权、村民股权”+“集体资源、村民资产、国有资本”融合经营机制即“三股+三资”融合推进机制，努力实现“农村资产升值、乡村产业升级、村民收入升高、生活成本降低”(“三升一降”)的目标。

　　一、扎实发展主职主业。

　　一是全面构建农业全产业链。集团围绕“一核三带六片区”农业产业布局，实施产业项目44个，总投资约79.22亿元，全力推动全区农业优势特色产业全链条升级。从产业链前端加强科研合作，重点对接科研团队和头部企业探索成立研究机构，谋戈筹建“正大水产苗种研究院”“水稻研究中心”“南太湖种业研究院”等科研单位和农业高新技术产业示范区，推动渔业、稻米、果蔬等优势特色产业科技创新，助力推动长三角农业硅谷建设。从产业链中游推进纵向延链，重点推进红美人冰淇淋饮料、南浔非遗糕点、冷链物流仓储配送、湖羊全产业深加工等项目建设，全面提升特色农产品深加工能力，助力打造长三角中央厨房建设。从产业链下游实施横向跨界，加快菱湖国际垂钓中心、西堡红美人亲子采摘基地等项目建设，助力全区省级新时代乡村旅游产业融合发展试验区创建和长三角亲子乐园建设。全产业链联动促进共同发展，在前中后端产业链发展基础上，以集团为引领发展合伙人生态圈。与项目策划运营、乡村整村运营、农业产业发展各领域市场主体组建多元联盟。结合集团政策、资金及市场主体资源、经验优势，目前正与各领域龙头市场主体组建战略合伙联盟，将农业产业、农业项目、文旅经营、产品销售等一系列合作内容带进农村，实现区域共同发展。

　　二是探索建立联村带农机制。集团以“共富工坊”建设为载体，通过镇级、村级、农户三级联动共富机制，全面带动镇村产业跃升、村民收入提高。合作推动镇级“单对单”公司合理运营，以入股石淙强村公司为出发点，全面推行“集体资产+国有资产+民营资产”模式；创新实施村级“一对一”整村产业开发，推动石桥、松亭等试点村建设；谋划部署“点对点”低收入农户帮助扶持，集团已在善琏实施共富基金帮扶，后续将面向全区对薄弱村和低保低边农户推开共富基金模式。三是撬动资源要素加速集聚。在资源要素方面，今年以来共争取省级乡村振兴绩效提升奖补资金5365万元，完成流转总面积1.2万亩、建设用地招拍100亩(含农业标准地)、农业设施用地面积约1000亩。

　　二、着力推进项目建设。

　　一是重点在建项目有序推进。已完成正大淡水种业全产业链等9个建设项目。目前在建项目14个，总投资约27.6亿元。二是新建项目谋划有所突破。紧紧围绕“三个长三角”深入谋划项目布局，从项目产业模式、项目合作方式等多维度寻求突破，集团重点推进郊野硅项目、正大水产种业研究院、水稻种业研究院、工厂化养蚕等前期类项目14个，总投资约28.57亿元；积极对接练市从家庄商业项目、和孚稻虾基地项目等谋划类项目2个，总投资约5.12亿元。三是项目闭环推进机制执行到位。通过制定破慢提速实干争先工作方案，闭环串联产业布局、项目决策、招商引资、建设管理、成本控制、运营管理等各个阶段，实现清单化推进项目建设，任务化亮晒常态比拼，责任化监督闭环管理。

　　三、全面推动党的建设。

　　一是深化党建品牌建设。集团党委班子于今年7月正式组建完成，党委下属两个支部分别围绕“党建先锋、强村富民”“党建融合、五联兴农”的党建品牌进行建设，探索“党建+”的工作模式，推动党建与业务相融合。二是推动业务融合发展。以党建品牌推动特色党建联建活动，与建行开展“党建引领促振兴强村富民续新篇”的党建联建活动；与市产业集团数智科技党支部共创“共富渔场”党建联建，并成功入选全市国企基层党建十佳创新案例。西堡红美人基地通过创新“云党建”模式，以党员带头担任创业导师，指导压难户创业。三是加强干部队伍梯队建设。针对集团起步晚、选调多、干部队伍参差不齐的现状，逐步探索建立“中层干部能力提升、团队协作能力培养、年轻干部帮带成长、专业干部双向交流以及干部职工能力提升培训”等“4+1”干部培养机制，全面提升干部综合素质。

　　南浔区自2015年成立第一家强村公司到2019年全面推行强村公司，在全省率先建立强村公司发展模式，并以强村公司市场化发展主体，盘活集体资产，通过村自办、村企联办、多村组团等组建形式，走出了一条让村村入股、村村受益的集体经济增收之路，取得了部分阶段性成效。

　　1.打造专业化强村公司，初步激活集体经济活力。在“产权清晰、收益归村”的原则下，根据各村地理位置、村内资源、经济实力等，采用村集体经济组织独资、多村联合投资等形式，在全省率先形成全面覆盖的强村公司矩阵，发展壮大村级集体经济，为集体经济发展注入血液。“全面推行强村公司持续壮大村集体经济”案例入选浙江省共同富裕示范区“典型案例清单”

　　2.实施跨村组团联建，加速抱团“消薄”进程。依托强村公司平台，盘整资源、多方联动，有效利用各村碎片化、低效化资源，畅通优势资源向商业价值转化的路径，推动农户资产与社会资本有机衔接融合，带动各村抱团“消薄”攻坚，激发乡村资源要素活力。深化宅基地退出、土地流转等三地改革，引入村集体增收项目9个，总投资4.7亿元，获省主要领导批示。

　　3.促进强村公司借力融合，保障创业就业服务。以促进资源共享和互利共赢为合作基础，立足为农服务，联合示范性家庭农场、专业合作社以及高校院所、金融机构，在土地资源、技术研发、示范应用、市场开拓、标准设立、金融保障等方面持续发力，对外招聘、柔性引进的方式吸纳本地能工巧匠135名，解决就业需求1000人次。

　　4.强村公司引领村民致富，成效持续彰显。2021年强村公司经营利润4693万元，村均分红超过22万元，带动全区农村常住居民可支配收入增长11.1%,低收入农户人均可支配收入增长12%;城乡居民收入比1.61:1,收入差距为全省最小区县之一。

　　5.组建集团公司，拓宽富民增收运营路径。2021年底，南浔区正式谋划成立强村富民发展集团，按照专班化、专业化、清单化迅速开展相关工作，2022年6月6日集团公司正式挂牌。目前已启动项目22个，总投资13.8亿元；谋划项目16个，计划总投资18亿元；已整合资产约52亿元。