在绿水青山间布局新经济的安吉实践

　　案例摘要：

　　乡村如何承载新经济？既取决于事物发展的客观规律，也取决于政府是否有为引导、创造条件。安吉的实践是，依托绿水青山的自然生态优势，立足高能级的乡村发展基础，通过“基金+直投+落地”招商新模式，将生态红利引流到新经济新业态新产业，大力吸引基于数字经济的新经济业态落地乡村，打破传统乡村产业布局，建立更加现代、更具竞争力的乡村现代产业体系，以数字经济、智能制造、生物医药等为代表的新经济产业也在安吉加速集聚，不断刷新安吉新坐标。

　　在传统视角来看，乡村主要是承载农业生产、文旅休闲的空间，而说到数字经济、科技创新等产业赛道时通常不会想到乡村。但是在秉承着“一个县域就是一个大乡村”理念的安吉看来，乡村一定是实现中国式现代化的空间基础，尤其是承载新经济业态的空间基础。

　　安吉一直在探索和拓宽乡村的生态产业化渠道，如“千家乡宿”“百村万帐”等业态，积极推广“安营吉地”露营品牌，巩固“长三角露营天堂”地位。老牌竹茶产业也都迎来了新生，竹林碳汇撬动了百亿资金，“安吉白茶”这片叶子走出安吉带富了更多中西部百姓。相较于农文旅产业，以科技创新为核心的新经济以有限土地资源发挥了较好经济效益、社会效益，同时也符合绿色生态导向。

　　一、立足绿水青山优势，找准安吉在新项目引投方面的优势坐标

　　建立规模化产业基金。2015年，安吉县设立第一支产业基金，开始探路基金招商。2018年，浙江安吉两山私募基金管理有限公司取得私募基金管理人牌照，解决了有投资权缺话语权的问题，基金招商转入规范管理阶段。2020年以来，安吉县做大产业基金规模，采取子基金、直投投资和定向基金三种模式运作产业基金，发挥国有资本撬动作用，深化与招商局资本、启迪创投等头部机构和“专精特新”细分赛道机构合作，形成了从天使轮到Pre-IPO轮的基金矩阵。设立一批定向基金、行业子基金，以重磅定向投资提升优质项目引育话语权。探路基石投资，对接拟在境外上市企业，参与港股、美股战略配售，推动企业“总部+人才”双落地。

　　让专业的人做专业的事。聚集一批具有产业背景、金融背景的人才，通过导师帮带、一线历练，建成一支懂产业、懂政策、懂市场、会谈判的“政府投行队伍”。近三年来，该团队研判项目1000余个，形成投资意见书200余份。两山私募公司被评为省优秀政府引导基金管理机构。

　　联结多样化合作资源。紧密联结各类专业机构，建立了细分行业资源库，包含20余家专业中介机构、20余家基金管理公司、40余位各行业资深专家及一批行业咨询机构，项目库项目长期滚动保持在50个以上，合作机构和专家在项目推介、行业研究等方面提供了有力支撑。

　　二、系统思维，打出基金招商募、投、管、退组合拳

　　由“给企业优惠”向“给企业机会”转变。如，以基金招商引进能链智电，于2022年6月登陆纳斯达克，成为我国充电服务行业第一股，促成其与民宿SAAS行业头部企业“订单来了”合作，探索“民宿+充电桩”发展新模式。

　　建设高能级战略平台促进业态成型。安吉举全县之力打造了“两山”未来科技城，加速形成产、城、人融合发展态势。创业平台支撑方面，加快打造安吉财富中心、数智产业中心等创业空间，为商务办公、科创研发等提供配套，形成青年人创业集聚地。生活服务配套方面，加快建设文化艺术中心、游憩商业中心等，致力于打造青年人生活优选地。

　　强化青年大学生招引灌注生机活力。安吉提出“招引10万青年大学生”，作为全县经济发展的第一战略目标，让青年人才“来了就有钱、来了就有房、来了就有伴”，打响“就业创业最安吉”的城市品牌。

　　来了就有钱——出台《安吉县优化支持大学生就业创业政策》，涵盖就业补贴、创业保障、创业补贴、青创项目补贴等。如到安吉企业就业的大学生还可以按月领工资模式，享受1200—4500元/月的安家、租房、就业三项政策补贴，可补贴两年；成功入选各类人才工程用人单位可享受180—1100万元薪酬补助；

　　来了就有房——推进10万套职工（人才）公寓建设，在浙江省首创人才共有产权住房模式，累计推出共有产权房近4000套。大学生可享受10—50万元房票补贴，实现“零首付购房”；

　　来了就有伴——常态化举办“缘定安吉”“青春社团”等活动，做到周周有活动、月月有主题、季季有亮点。为了不断增强人才归属感，安吉还搭建高层次人才互动交流平台，升级人才金卡服务事项，高层次人才一对一服务专员制度。

　　每个乡镇（街道）都布局建设了一批青年集聚、各具特色的“百人楼”“千人园”24个，累计吸引了8400余名青年大学生在安吉创业就业。

　　三、持续优化营商环境，做企业家能处、靠得住的朋友

　　加强要素供给，实现配套留企。安吉加大国有企业、乡镇、平台整合力度，加快布局产业飞地和创业园区，形成“产业基金+创业空间+产业政策”的立体化要素供给体系。建立“1企业对N干部”的工作团队、上市企业与拟上市企业的“导师帮带”关系，形成培育企业、精选企业和发现企业的三级上市梯队。如，在安吉县开发区、金融发展服务中心等单位合力下，濠暻科技实现当年招引、当年落地、当年上市，尤其是招商干部从第一次与企业接触，到完成基金招商协议签订只用了21天。

　　强化风险管控，实现拴心留企。坚决把好项目研判关，做好商业、财务、法律尽调，减少源头决策失误率。把好项目招引关，与项目方签订对赌协议，为项目在该县发展提供合同约束。把好项目落地关，引导项目方购买创业场地，鼓励青年人才落户安吉。如，2022年10月国内元宇宙“第一股”飞天云动在港股上市，该公司落户“两山”未来科技城天使产业园，与百度、京东、阿里等企业深度合作，推动了数字经济类项目充分集聚。

　　优化创业生态，实现氛围留企。通过“部门+乡镇+国企”联办模式，分领域开展人才招商项目路演大赛、“两山杯”创业赛事等系列活动，吸引优质创业项目和团队；开设创业雏鹰、雄鹰、精鹰、群鹰训练营等培训班，提高创新能力，促进创新发展。

　　去年以来，安吉累计推动了7家数字经济企业实现当年签约、当年落地、当年上市。中宝新材，是国内一次性生物降解产品制造商领军企业；盛大科技，是国内2B2C汽车服务模式开创者；梅斯健康，拥有国内最大的在线医疗服务平台；环球墨菲，是国内首家以虚拟技术为核心的元宇宙定制服务商……两年时间，安吉签约的新经济产业项目已经突破40家，资本市场“安吉板块”正在加速崛起。

　　以数字经济、智能制造、生物医药等为代表的新经济产业也在安吉加速集聚，不断刷新安吉新坐标。国内新型存储芯片领域的头部企业浙江超维、国内第三代半导体领域的头部企业海希新能源、国内高端IC基板领域的头部企业奥芯半导体、国内高效异质结光伏领域的头部企业乐通股份等细分领域领头羊，纷纷落地安吉。今年以来，安吉已经累计签约50亿元以上项目4个。