【高质量发展】浙江省安吉县：“两山论”转化的9种路径 推动高质量发展

中国小康网 隶属于浙江省湖州市，安吉县是绿水青山就是金山银山理念的诞生地、中国美丽乡村发源地，被寄予了“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的殷切期望。经过多年的实践发展，在绿水青山转化为金山银山领域，安吉探索出了生态补偿、生态指 标与产权交易2条直接转化路径，和通过建立“绿水青山一X—金山银山”公式探索出的7条间接转化路径，已经从“两山”理念诞生地、践行地走向样板地。

党的二十大报告明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。求解人与自然和谐共生的现代化，安吉先行实践，并探索出了9种路径。

一、“绿水青山”转化为“金山银山”的直接模式

1.生态补偿。政府基于对生态保护所作出的贡献给予补偿的模式，作为首个国家级生态县，安吉长期开展生态保护补偿机制的探索和实践，在补偿领域、补偿范围、补偿资金上创新 工作。如安吉已发起成立黄浦江源生态保护基金，统筹资金4.8亿元，专项用于生态保护补偿工作。

2.生态指标与产权交易模式。基于生态权益的交易，对准公共物品进行产权界定、价值量化、建立市场机制，从而转化为经营性物品进行交易，最典型的就是碳交易。安吉被誉为“中国第一竹乡”,拥有毛竹林面积87万亩，近十年来受多方因素的影响，毛竹林部分抛荒。安吉以竹林碳汇为切入点，上线全国首个“两山”竹林碳汇收储交易中心。具体流程分三步走： 第一步是农户的林权统一流转到村专业合作社，实现经营权由分散到集中；第二步通过合作社， 将集体林权流转到“两山合作社”,实施竹林增汇工程；第三步通过“两山合作社”进行收催交易，林农获得收益，竹林碳汇交易所得净收益的70%,反哺给合作社和乡镇，实现增收。

二、“绿水青山”转化为“金山银山”的间接模式

1.绿水青山——现代产业体系——金山银山。

包含绿水青山——现代农业-—金山银山、绿水青山——现代工业——金山银山、绿水青山——现代服务—-金山银山。现代农业以安吉 白茶为例，通过品牌化、科技机械“双强”化、数字化和融合化，2022年安吉白茶产量2100 吨，产值32亿，品牌价值48.45亿元，带动全县农民人均增收8800余元；现代工业，传统椅业实现转型升级，全面打造生命健康产业新园区，努力成为全省疫苗(免疫)研发和生产核心区，以及长三角地区特色鲜明、优势突出的医疗器械、诊断试剂产业集聚区；现代服务，安吉顺应了城市休闲度假的消费需求，大力发展乡村旅游，在全国率先开展了“中国美丽乡村”建设并不断蝶变跃升，以此实现从美丽环境到美丽经济的转化，并始终关注市场动向发展“百村万帐”、咖啡经济等新业态：

2.绿水青山——能源革命——金山银山。

上世纪八九十年代，安吉建成了当时世界第二、亚洲第一的天荒坪抽水蓄能电站。30余年来，电站年发电量31.6亿千瓦时，承担系统峰谷差 360万千瓦任务。每年可节约标准煤17万吨，可减少二氧化硫排放2800吨。同时，因生态环 境出众，以水库为核心，天荒坪周围形成了长谷洞天、江南天池、大竹海、天下银坑、藏龙百瀑、荷花山、九龙峡等多个景区，囊括了电站观光、天文科普、户外、滑索、高尔夫、冬季野 外滑雪和度假等多种旅游业态，抽水蓄能电站项目建设对当地投资的带动是项目本身投资的10-13倍。

3.绿水青山——科技创新-—金山银山。

安吉通过平台建设，吸引优质的科创项目，打造“专精特新”安吉方阵。“两山”未来科技城是安吉导入未来产业的全新平台——要在绿水  青山间，引入人工智能、工业设计、科创研发、数字经济等新兴业态，吸引更多年轻人。同时， 借助“两山”未来科技城的新城建设，推动老城区毗邻区块生活环境质的提升，实现人城共生、产城融合、人产共赢。

4.绿水青山—— 乡村改革——金山银山。

在“两山合作社”改革的基础上，安吉着力实 施以乡村集成改革为主轴的全域乡村经营。具体的改革主轴有三项，一是针对承包山、承包田 的“两入股三收益”利益联结机制改革；二是针对宅基地的“两退出三保障”宅基地退出机制 改革；三是针对农业标准地的“两承诺三带动”农业标准地改革，解决农业产业建设用地瓶颈 问题。以三项改革为轴，安吉创新“国资投建+民企运营+利益联结”全新机制来经营乡村。

5.绿水青山——人才招引——金山银山。

2022年以来，安吉以“低成本创业、高品质生 活”为核心品牌进行人才招引，尤其是大学生招引。开展了“十城百企千岗万人”高校毕业生 巡回招聘活动，通过排摸就业岗位、创建大学生创业平台、拓展大学生社会实践基地建设、健 全青年人才创业就业服务体系等方式，吸引更多优秀青年人才来到安吉创新创业。

6.绿水青山——提升城市能级——金山银山。

安吉成立城市有机更新专项行动指挥部“一 办七组”及各区块指挥部，开展县城三大区块的拆迁、改造和建设工作。如昌硕街道，目标是 着力打造“低成本创业之城、高品质生活之城”,推进老旧小区改造；如梅溪镇，以打造县域 经济新增长极为目标，通过腾笼换鸟、有机更新，建设“万亩工业大平台”。

7.绿水青山——优化营商环境——金山银山。

安吉成体系推进营商环境优化，形成了一个产业、 一个规划、 一个专班、 一个基金、 一个政策、 一个智库的“六个一 ”等创新机制以及 连续举办14年“安洽会”等品牌活动。前端，安吉开展精准化的驻点招商，在北京、上海、 杭州、苏南、深圳设立了五大招商分局，解决信息不对称问题，送信息、送需求到各地优质企 业中去；后端，除了前文所介绍的人才新政、科技新政，营商环境优化作为一项系统工程，已经融入安吉各部门的各项工作中：以企业需求为导向来提升政府治理能力。