创新打造“赛龙夺锦”企业服务品牌 助力实体经济高质量发展

　　2023年，广州市黄埔区政务服务数据管理局（广州开发区行政审批局）创新打造“赛龙夺锦”企业服务品牌，通过全新的政策配套、沟通平台、服务模式等，全方位全链条推动企业项目快批快建快投产。出台“赛龙夺锦”系列配套政策，推动审批大提速、统筹政银企全要素，创办企享会系列活动平台，精准对接企业筹建提速需求，突出政务服务、数字政府建设赋能，推出政务服务直通车、企业链上服务等企业服务新模式，形成项目筹建你追我赶、提前投产赛龙夺锦的新势头，为全区经济高质量发展提供有力保障。

　　1.划分“金银铜”锦标项目，要素匹配精准扶持。出台《黄埔区 广州开发区关于进一步提升工业项目行政审批服务促进高质量发展若干措施》及实施细则，发挥相对集中行政许可权试点改革优势，推出系列审批改革举措，让审批大提速、效率大提升，统筹政银企等社会全要素资源，同向合力，让项目筹建跑起来、达产满产快起来。一是精准对接企业生产需求，推动筹建全流程提速。如支持有特殊生产需求的项目提容和单倍计容同步论证开展，充分满足企业增资扩产等需求；联动信任筹建，提容项目无需签订土地出让合同补充合同，可凭借承诺书先行申请核发建设工程规划许可证，提前1-2个月动工建设。二是以《国有建设用地使用权出让合同》约定的“拿地-开工-竣工”时长为参照，以实际提前投产的月数计，分列“金、银、铜”三类锦标，分别提供不同程度的供水、供电、通讯等优惠，激励工业项目筹建冲刺，提前投产“赛龙夺锦”。三是定期邀请区内筹建项目企业，与招商、审批、企业服务等政府职能部门零距离、面对面交流，引导企业用好“赛龙夺锦”系列改革政策，真正获取实惠。

　　2.畅通“政企银”合作渠道，“贷”动项目投产落地。出台《广州市黄埔区 广州开发区进一步深化“政银企”合作助力工业项目提前投产“赛龙夺锦”若干措施》，联动中国建设银行、中国银行、中国农业银行等8家银行共同破题，精准针对融资互动的难点痛点，由审批局出面为项目贷款进行适度“背书”，为银行和企业牵线搭桥，支持企业容缺开展项目贷款申报等工作，银行部门加快放款速度，提供低于市场的贷款利率（LPR）优惠和多种金融产品支持，全力推动项目落地建设。

　　3.深化“招商规划”部门联动，靠前服务保驾护航。出台《广州开发区行政审批局关于提高规划审批及技术服务效能推动工业项目“赛龙夺锦”的若干措施》，联动招商部门、规划和自然资源部门，在招商阶段提前介入服务，充分调动意向项目方筹建积极性。提前指导意向方按照项目需求、地块规划设计条件提前开展规划方案设计，在项目招商阶段提前稳定规划设计方案，确保“应带尽带”“能带尽带”，为筹建项目全程“保驾护航”。

　　4.打造“足不出园”服务链条，办事模式再次刷新。充分发挥政务服务、数字政府建设资源优势，全市首创“政务服务直通车”进企业园区新型政企合作模式，将筹建服务前移至园区现场，在企业园区设立政务服务联络站，组建“政务服务直通车”联络员队伍，现场受理业务，日常咨询答疑，上门宣讲政策，企业筹建实现服务直通、窗口直通、诉求直通、政策直通，“足不出园”解决筹建难题；全国首推企业链上服务体系，上线企业链上服务平台，赋予企业区块链可信身份标识码，共享企业信用画像和数据，打造可靠、可信、可用的“企业链上保险箱”，开发区块链+亮码办事、电子签章、信用共享、告知承诺审批、不见面线上审批等5项服务功能，有效降低政府与企业之间的信任风险及取信成本，提高金融机构贷前分析的准确性、快捷性，赋能跨机构、跨部门、跨层级的数据互通与业务协作，200多项政务事项精简办理、免去材料重复提交环节、在线快速签章，为企业筹建项目提供更好的“指尖办”政务服务体验。

　　通过出台出台“赛龙夺锦”系列配套政策，取得了众多成果。

　　1.切实助力企业筹建投产增利。39个“赛龙夺锦”项目向提前动工发起冲刺，平均提速3个月，预期达产总产值约1060 亿元，成为全区经济高质量发展的重要力量。2023年累计组织召开“政企同心促高质量发展”、“施工许可分阶段 项目动工不等待”等主题企享会5场，覆盖企业约250余家次，企业困难和个性化需求得到最大程度解决，企业满意度和获得感大幅增强，切实享受到政策红利。

　　2.切实提升企业筹建服务体验。已为2400多家企业免费开通电子印章和链上保险箱，压缩70%准备材料时间，已完成亮码办事129次，签章使用302次，链上用信2018次，上链及共享数据超5万笔，为企业搭建精准高效的政企服务绿色通道；绘制2418家企业信用画像，有效促成企业之间供需精准对接90单，真正做到企业筹建省心、舒心、开心。

　　3.真正实现筹建服务前移园区。已在全区17个企业园区及周边街镇政务中心投放55台政务智能一体机，实现2252个事项在线查询，1187个事项自助办理、300个高频问题线上解答、113个“一件事”主题线上办理、100个事项智能秒批（核）；在云升科学园、中新智慧园、生物岛等园区设立政务服务联络站，结合前台代办、视频远程办、一体机自助办等方式，月均服务园区企业近3000人次，通过微信工作群已与约500家企业建立联系，收集政务服务诉求约100条，均做到快速响应、妥善处理，得到园区企业广泛认可。