解码湖州：党建创新的三个“看点”

　　中国小康网讯 记者 郑良 9月20-21日，湖州市委组织部组织开展了“党建创新看湖州媒体采风”活动，并就近年来湖州党建工作，尤其是党建创新举措及其取得的丰硕成果做了详细发布。创先争优、党建先行，可以从三个视角来审视湖州是如何推动党建与业务工作融合发展的。

　　图：“党建创新看湖州媒体采风”活动现场

　　一看队伍建设：锻造铁军+薪火传承

　　陈勇杰是湖州市吴兴区织里镇党委副书记、镇长，自2018年上任以来，他以“咬定青山不放松”的韧劲抓项目、促发展，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，发挥领头雁作用。如今，在镇党委的领导下，织里镇已成功打造童装产业园、童装上市园，男生女生、1001夜、今童王等20多家企业成为国内知名童装品牌，“家庭作坊”升级为“产业工厂”。今年，陈勇杰被评为浙江省担当作为好干部。

　　党员干部是时代发展的先锋，近年来，湖州通过抓党建创新，培育出一大批像陈勇杰这样的担当作为好干部，如何才能锻造出一支干部铁军？

　　建立即时激励机制。正向激励干部担当作为，是干部队伍建设的关键举措。今年以来，湖州市委制定出台《关于进一步强化关爱激励打造实干争先湖州铁军的实施意见》，大力褒扬“实干争先·奋斗有我”奔跑者，实行重点工作“一事一议”激励，对在招商引才、项目攻坚、向上争取、平安维稳等工作中表现突出、实绩明显的党员干部，均予以即时激励。从品质机关、保障休假、心理疏导、基层减负、容错免责、澄清正名等关键小事入手，激励干部担当作为。同时，通过健全区县互学互比互看，乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会机制，在部门中开展“向人民承诺、请人民阅卷、向人民报告”等活动，建好用好“赛马争先”比拼平台，在比学中互相激励。

　　落实容错纠错机制。如何为担当者担当，让有为者不再“一手持剑冲锋”“一手拿盾自卫”？首要的是划定“容”的底线，湖州提出22种适用情形，并针对“最多跑一次”改革、生态环保等7个方面重点工作，细化72条正面清单，明确容错纠错具体标准；借鉴仲裁模式，由组织部门牵头，纪检监察、政法、信访、公安、司法、审计等单位共同组建全省首个容错纠错裁定委员会，确保公平裁定、科学裁定。同时，坚持“容错”与“纠错”统一，推动“有容”向“有为”转化。

　　提升干部专业能力。首先是开源，通过遴选招考专业化干部、选调“双一流”高校优秀应届硕博生、依托“周转池”招引党政干部储备人才、探索引用聘任制公务员、选拔企事业优秀专业干部等举措引进紧缺急需专业干部人才；其次是活水，依托党校主阵地，邀请专家学者、优秀企业家开展干部培训。比如，针对党员干部金融知识匮乏的短板问题，湖州创新指导推动22家驻湖金融机构与地方单位开展“双向交流”实践锻炼。同时，探索设立终身学习奖励基金、导师帮带、轮岗交流、专业化干部“红黄蓝”三色紧缺预警、职称评审“直通车”等机制打造专业化队伍。

　　薪火传承是党的事业永葆青春的法宝，湖州干部年轻化做得怎么样？数据是最好的说明。

　　1600名。今年以来，湖州市共招引优秀硕博生200名，累计招引1600余名。如何做到规模引进？湖州通过创设党政干部储备人才“周转池”，解决了机关事业单位编制难增、新人难进、结构难调的问题，其中公务员选调生“周转池”，根据省里政策，实行编制单列管理，不占用人单位行政编制，事业编制选聘生人才“周转池”，通过盘活事业单位改革“回笼”编制，进行统筹使用。

　　2400名。坚持“年轻干部到一线去、优秀干部从一线来”，湖州做实“导师帮带制”，选聘518位老乡镇、老支书帮带2400多名年轻干部。推动年轻干部在疫情防控、招商引才等关键吃劲岗位成长淬炼，今年以来，选调120余名优秀年轻干部、组建15个专班在一线攻坚。

　　“135”。湖州将组织视角从市属单位延伸到42家省部属在湖单位，扩大干部遴选范围，在全市建立“135”优秀年轻干部梯队名单，即100名35岁以下正科级干部、300名30岁以下副科级干部、500名优秀选调生，推动落实年轻干部常态化配备目标。

　　二看人才引用：市场化+生态化

　　上海旦迪通信技术有限公司是一家致力于高端天线、智能模组、智能芯片研发设计，并提供北斗零部件和智能通信零部件应用解决方案的国家高新技术企业，于2020年入选湖州市“南太湖精英计划”B类项目，2021年通过湖州市人才发展集团人才基金获得1000万股权投资。今年6月，旦迪通信技术有限公司已与湖州市人才发展集团、南太湖新区管委会签署三方协议，三方将联手在南太湖新区打造一个多功能综合性智能产业基地，项目总投资5亿元，将于2024年竣工。

　　近年来，湖州积极发挥市场高效配置人才资源的体制机制优势，聚焦人才发展全生命周期，创新服务新模式、打造人才服务新载体、拓展人才服务新内容，构建人才生态最优化城市。

　　图：人才发展集团

　　成立人才发展集团。2019年8月，湖州成立长三角地区首个人才发展集团，探索人才工作市场化路径，主打开放牌、改革牌和服务牌。例如，与楼友会等市场化人力资源机构合作，设立人力资源合资公司，推行“才聚湖州”等“互联网+”引才模式，采用“人才券”形式，引导企业购买人力资源服务；设立5亿元人才发展母基金，实现“以投带引”集聚人才，开发“人才投”“人才贷”“人才保”等金融产品，帮助创业人才融资；建设人才创新创业服务综合体，系统集成项目路演、技术交易、成果展示、生活休闲等服务功能，成立南太湖人才学院，聘请知名企业家担任创业导师，设立人才创新创业“一件事”服务专窗等。

　　打造人才数字大脑。从“小切口、大场景”出发，系统推出人才“政策宝”“引才云”“人才项目汇”等多跨应用场景，着力实现人才政策“一键申领”、人才招引“一云统揽”、人才双创“一网通办”、人才服务“一码专享”、人才发展“一图感知”，有力推动人才管理机制重塑再造。以“人才码”为例，已经建立起全息数据库，多跨联通市区县部门27家、系统24项、数据源59项，归集各类人才数据500万余条，比如高层次人才安家，通过公安户籍库、工商数据库、纳税信息库等数据共享，实现户口本、营业执照、企业所得税等材料免提交，申兑材料由6项压缩为2项。通过人才码服务端口，“吃穿用住行”实现“一码通办”，营造了“热带雨林式”的人才生态。

　　三看作用发挥：红色引领+强村富民

　　2021年国庆期间，湖州4万多名机关和国有企事业单位在职党员到居住地社区开展服务，67个“红色驿站”建成投用，88个社区活动场所改造提升。近年来，湖州市委全面部署推进“红色驿站”“红色头雁”“红色网格”“红色物业”等红色系列建设，激发基层党组织活力，服务群众、造福群众。

　　图：红色驿站

　　与此同时，充分发挥党建引领乡村振兴作用，大力推进强村富民。如天子湖镇，坚持“组团发展、整镇提升、全域振兴”理念，以“红土地·共富裕”全域党建为统领，全面整合辖区内资源、资产，在全省率先组建乡村振兴联营实体——安吉天衡实业投资有限公司，推行全域化布局、公司化运营、市场化经营。2021年公司经营总收入突破3200万元，其中净收益超过1300万元，固定资产约2.3亿元，带动村集体增收1800万元。

　　打铁还需自身硬，机制创新是关键。如何做？

　　图：村社书记雄鹰擂台赛

　　打造农村“雄鹰”好书记。发现培育过得硬、能带富、善治理的村书记是乡村振兴的有效保证，如何选育“雄鹰”？湖州创新实施“导师帮带、实战选将、擂台比拼、述绩赶考、提级备案、清单控权、三色管理、墩苗储备、容错鼓劲、优奖劣汰”十法。近年来，湖州涌现了一批在全省乃至全国具有较大影响的“雄鹰”好书记群体，盛阿伟被评为全国优秀共产党员、全省“十大强基先锋”，鲍新民被党中央、国务院授予“改革先锋”称号，五四村、余村村被评为全国先进基层党组织，10人被评为省担当作为好干部。

　　上线“强村富民指数”应用。以数字化改革为契机，湖州市委组织部开发了“强村富民指数”应用场景，以更具针对性的评价导向对916个行政村进行量化排名，推动实干争先。设置年度领跑榜和季度争先榜，排出前十名和后十名榜单。应用自动抓取村干部违法违纪、集体经济增收、安全生产事故等12项关键指标数据，对乡镇和村进行“自动预警、一键报警”，动态实时掌握村级发展“负面清单”。以“突出集体经济、先锋示范村、五星级党群服务中心、景区村庄”四个核心指标和“组织引领力、发展推动力、社会管控力、党群服务力、满意评价、争先创优”六维指数为数据支撑，对强村富民状况进行精准画像。

编辑：彭慧