广东省：建设更高水平科创强省

　　中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网记者 刘建华

　　广东省政府工作报告中关于2022年工作安排部分，将科技创新强省、制造强省分别单列，并依次排列在今年十大重点工作的第二、第三位，其重要性可见一斑。

图片／TUCHONG

　　作为全国经济第一大省，广东省的2021年地区生产总值以及2022年预期增长目标始终备受关注。2022年1月20日，广东省第十三届人民代表大会第五次会议开幕，相关数据在政府工作报告中正式揭晓。

　　时任广东省代省长王伟中在作政府工作报告时透露，2021年，广东省地区生产总值达12.4万亿元、同比增长8%，东莞成为广东省第四个经济总量过万亿元城市，全省地方一般公共预算收入达1.4万亿元、增长9.1%，进出口总额突破8万亿元、增长16.7%，金融业增加值突破1万亿元，顺利完成省十三届人大四次会议确定的年度主要目标任务，实现“十四五”良好开局。2022年主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长3%；规模以上工业增加值增长5.5%；地方一般公共预算收入增长5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%；城镇新增就业110万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；粮食产量1268万吨以上；全省空气质量优良天数比率（AQI）和地表水水质优良率均完成国家下达任务。

　　对于广东省而言，如何在保持大体量的基础上仍然推动实现中高速增长？此次广东省两会在一定意义上给出了答案。

　　在更高起点上推进改革开放

　　过去一年，广东省扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，全力推动横琴、前海两个合作区建设稳健起步，牵引带动全省以更大魄力在更高起点上推进改革开放。以粤港澳大湾区建设为“纲”，强化与港澳规则衔接、机制对接，深入实施“湾区通”工程，广州期货交易所、“跨境理财通”业务试点、首批湾区标准目录、首次大湾区律师执业考试等重大改革落地见效。全力推动深圳先行示范区建设，出台22项省级支持措施，深圳综合改革试点首批40项授权事项大部分落地并在全国推广，广深“双城”联动首批27项重点合作项目和7大领域专项合作扎实推进。今年，“纵深推进‘双区’建设和深圳综合改革试点，全面推进横琴、前海两个合作区建设，推动国家重大发展战略落地落实”再次成为广东省十大重点工作之首。

　　“支持横琴、前海两个合作区建立高标准商事制度规则，推进实施放宽市场准入特别措施，探索高度便利准入，降低市场主体制度性成本。”广东省政协委员、民建广东省委副主委、广东省市场监督管理局副局长黄绍龙呼吁，广东要以规则衔接、机制对接为重点，加速打造国际一流营商环境，支持两个合作区在执业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域与港澳规则对接，为大湾区协同创新发展先行示范、积累经验。

　　人才是第一资源，创新是第一动力。广东省政协委员、致公党广东省委委员、广东外语外贸大学英语语言文化学院教授欧阳护华呼吁，广东应持续创新体制机制，加快集聚海外人才，助力粤港澳大湾区高水平人才高地建设。他建议，持续拓展畅通人才集聚渠道，聚焦“双区”和横琴、前海两个合作区建设，科学制定海外人才引进开发路线图。另外，要进一步疏通人才跨境流动堵点，在养老、医疗方面大力提升服务保障能级，建立与国际接轨的人才评价体系，探索建立海外高层次人才举荐制度。

　　“坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑，深化科技体制改革，构建全过程创新生态链，加快建设更高水平的科技创新强省”“提升制造业核心竞争力，加快推进制造强省建设，切实提高产业链供应链现代化水平”——广东省政府工作报告中关于2022年工作安排部分，将科技创新强省、制造强省分别单列，并依次排列在今年十大重点工作的第二、第三位，其重要性可见一斑。

　　创新与产业的发展，都需要以要素的高度集聚、合理配置为依托。在广东省财政预算中，今年全省一般公共预算收入中将有超千亿元投入于科学技术，助力广东经济动力的持续升级。

　　“深化科技体制机制改革，加快转变政府科技管理职能，推动形成科技、产业、金融良性循环，构建‘基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑’全过程创新生态链。”今年广东省政府工作报告中，“构建全过程创新生态链”说法引发关注。广东省人大代表，佛山科学技术学院环境与化学工程学院执行院长、教授陈忻认为，全过程创新生态链的各个主体是环环相扣、互相依存的关系，其中最主要的主体是企业，深度的产学研合作则是企业创新的推进器。

　　高质量发展中促进共同富裕

　　广东省茂名市高州石鼓镇的首个水稻无人农场于2021年秋季迎来丰收，“以前50亩田地的耕收要几十人辛苦劳作好几天，现在全程机械化，一天就可以完成50亩地的耕作量。”农场负责人刘家强见证了科技在自家土地上带来的大变化。这是广东省农业现代化的一个缩影。

　　2021年广东省全面实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，农业农村现代化呈现良好发展势头。全省农林牧渔业总产值8369亿元、增长9%，粮食播种面积3320万亩、总产量1280万吨，实现面积、产量、单产“三增”。新增全国农业现代化示范区5个、全国优势特色产业集群3个、国家和省级现代农业产业园76个，数字农业、休闲农业、都市现代农业蓬勃发展，农产品“12221”市场体系建设成效明显，荔枝、菠萝等特色农产品产销两旺。实施粤强种芯工程，推进种源关键技术攻关和种质资源普查，组建广东省种业集团。完善冷链物流、直供配送、农资农技网络，建成一批田头智慧小站。

　　2022年，广东省将继续加强现代农业产业体系建设。深入推进“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，以现代农业产业园建设为引领，推动农业现代化示范区、优势特色产业集群、产业强镇建设，支持河源灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区。发展壮大丝苗米、岭南蔬果、畜禽、水产、南药、茶叶、花卉、油茶等特色产业，加快发展休闲农业、设施农业，培育新型农业经营主体，提升农产品加工业发展水平，促进农村一二三产业融合发展。实施渔港建设攻坚行动，推进珠三角百万亩养殖池塘升级改造，加快深远海大型智能养殖渔场建设。加快农产品出口示范基地建设。

　　王伟中在会议中强调，“我们清醒地认识到，广东发展还面临不少困难和挑战。区域发展不协调问题还需加大力度解决，城乡发展差距依然较大，促进共同富裕任重道远。生态环境仍需持续改善，绿色低碳转型步伐有待加快。教育、医疗等公共服务存在短板，养老、托幼、住房等保障体系还不够完善。”

　　广东省政府工作报告透露了广东省政府将着力解决的“十件民生实事”。“十件民生实事”涉及到民众关心的教育、医疗、养老、就业等领域，是省政府送给群众的“大礼包”。2022年，广东省将安排财政资金642亿元，继续办好民生实事。一是提供优质基础教育，努力让学生“上好学”。二是提高困难群众生活救助水平，增强服务可及性。三是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现更加充分更高质量就业。四是强化疾病预防和就医保障，提升卫生健康水平。五是改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。六是加强生态文明建设，守住绿水青山。七是加强历史文化保护传承，丰富群众文化体育生活。八是加强食品安全、药品安全、交通安全和自然灾害风险监控，保障群众生产生活安全。九是推进保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造，提升城市安居保障水平。十是深化数字政府建设，提供高效便捷的政务服务。

　　政府工作报告强调，要持续保障和改善民生，大力发展各项社会事业，在高质量发展中促进共同富裕。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2022年3月上旬刊