缓解气候变化的战略：对低收入和中低收入国家的影响和障碍

　　2023年4月22日将迎来世界地球日活动。2023年世界地球日的主题：“众生的地球”（Earth for All）。为庆祝这个日子，我们将围绕“众生的地球”这一主题举行一系列活动。

　　近日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）国际部收到罗马俱乐部分享的，由美国马萨诸塞大学阿默斯特分校经济学系博士生Debamanyu Das，美国马萨诸塞大学阿默斯特分校政治经济学研究所助理研究教授Shouvik Chakraborty和美国马萨诸塞大学阿默斯特分校经济学系教授Jayati Ghosh共同撰写的关于罗马俱乐部报告《众生的地球》（Earth for All）的第四篇深潜论文——《缓解气候变化的战略：对低收入和中低收入国家的影响和障碍》。本文讨论了原本出于善意的气候缓解策略可能产生的不利影响，此外，本文还考虑了如何减轻这些不利影响。现将该文主要内容整理编译如下：

　　气候变化显然是地球上生命面临的最大生存威胁。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的最新评估报告，如果不迅速果断地采取行动，将不可避免地导致不可逆转的影响和不可逾越的危险，而预防灾难性变化的战略窗口越来越短。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）将这份报告描述为“人类的红色代码”，并警告称，它提供了“人类苦难的图谱和对气候领导力失败的谴责”。尽管这场危机因西方发达经济体的政策而加剧，但负担正不成比例地落在低收入经济体身上。更糟糕的是，一组因素、国家或地区目前对气候变化的适应性反应可能会对其他地区和人民产生不利影响。事实上，IPCC第六次评估报告指出，各种类型的适应不良都会产生不利和意想不到的后果。此外，忽视各种联系影响以及其他环境和相关成本的缓解措施也可能产生不利影响，尤其是对最贫穷的人口，尤其是中低收入国家的人口。这些结果主要是由于未能理解和评估中低收入国家脆弱性的根本原因。

　　文章指出，不平等不仅是当前碳排放模式的主要结果，也是碳排放的主要决定因素；目前的气候缓解政策对不同人均收入水平的国家的影响在公认和未公认方面也极不平等。看似善意和可取的缓解政策可能会对其他国家的环境、社会和健康产生不利影响，尤其是对中低收入国家的穷人。锂矿开采是必不可少的，随着电气化和依赖可再生能源的电池使用的扩大，锂矿开采必然会大幅增长。这一例子表明，采矿业会对当地人口产生不利影响，因为当地人口的土地和生计损失或生态影响大多得不到充分补偿。同样，废弃物回收提供的例子也表明了全球废弃物贸易中的新殖民主义模式，其中大部分是塑料，也有其他材料。最后，气候融资的最新趋势表明，尽管化石燃料的公共补贴和私人融资相对于少量的气候融资来说是巨大的，但为减缓、适应气候变化以及损失和损害提供必要资金的现有努力根本没有提供给世界大多数地区。

　　关键是，这些都不是必要的，只要有必要的政治意愿，政府的政策就很容易改变。显然，所有与新的绿色能源和技术相关的矿物和材料相关的采矿都必须遵守法规，确保环境标准、受影响人口的社会和经济权利，以及对收入和其他损失的充分补偿。塑料行业的案例清楚地表明，监管确实可以改变贸易模式和激励措施，以改善各国的回收条件，这应该为其他领域的监管工作提供一个积极的例子。在气候融资方面，必须采取一系列监管措施，防止或限制私人对化石燃料的新投资，并对公共补贴进行重大调整，无论是明确的还是隐含的，从化石燃料转向绿色可再生能源。

　　所有这些都是可以做到的，甚至没有太多困难。但这需要社会对这些战略有更多的认识，并进行更广泛的社会和政治动员。鉴于当前时刻的紧迫性，随着气候变化的加速，其影响越来越具有破坏性，这种动员就变得更加重要。