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中国小康网讯 记者袁帅 广州花都报道 2020中国全面小康与消费扶贫峰会10月24日在广东省广州市花都区举行。峰会由《小康》杂志社、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司联合主办；中国扶贫开发协会、中国农业国际合作促进会、广东省农业农村厅、广州市花都区人民政府为特别支持单位；广东省广告集团股份有限公司、创美金谷·粤港澳青年创新创业中心和广州市晖煌文化传播有限公司共同承办。 营商环境是经济发展的重要基础。习近平总书记指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”实践证明，哪里营商环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，人才、资本、项目就流向哪里。在峰会框架下的2020中国县域营商环境研讨会上，衢州市衢江区人民政府副区长方宁分享了衢州市衢江区的经验。 深化最多跑一次改革，打造便利营商环境 衢江区是衢州市的主城区之一，地理位置优越，未来随着衢州机场搬迁，衢江区将成为空港新城、活力新城和宜居之城。据方宁介绍，衢江区正在从持续深化商事登记改革、持续推进企业投资项目全流程审批、创新搭建涉企服务线上平台、深入推进不动产登记改革、实现公积金业务“无证明办”以及集成推进公民全生命周期“一件事”改革等六大方面打造便利营商环境。衢江区将22个部门的601个事项纳入“无差别全科受理”窗口；事项无差别、取号无差别、系统无差别、人员无差别、地域无差别。原本32个窗口缩减为现在的8个；群众和企业到政府办事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。 衢江区持续推进企业投资项目全流程审批，承担了浙江省投资项目3.0平台试点，项目业主审批只需“一次申报”，图纸、证照、批文等材料全部通过共享获取，全流程最多80天，探索低风险小型项目审批“一张表单、一次送签、最多20天”。构建“五个一”体系，一张蓝图统筹项目实施，一个系统实施统一管理，一个窗口提供综合服务，一张表单整合申报材料，一套机制规范审批运行。工程建设项目审批制度改革，多规合一、多审合一、测验合一，施工许可电子化改革。 同时，衢江区创建搭建涉企服务线上平台，创新打造“政企通”，依托政策服务平台，为民营企业提供电费结算、招工用工、用气价格、土地使用税减免等一系列“干货实招”，每年为企业减负10亿元以上。 在深入推进不动产登记改革方面，自然资源部将衢州确定为4个全国改革试点城市之一。一证通办、全市通办、不见面办理、30分钟出证、水电气联动过户、数据网络共享、材料精简95%以上。群众可在网上完成签订买卖合同、缴纳税费、水电气过户等二手房交易所有手续，真正实现“零跑腿”“零材料”。 此外，衢江区率先实现公积金业务“无证明办”。全国首批引入公安部“身份证网证”，开启公积金业务 “无证明”办理时代，引入“刷脸”技术，22项公积金业务移动端“掌上办理”。 衢江区集成推进公民全生命周期“一件事”改革，从群众和企业办事的角度做好“一件事”梳理归集，推动事项联办，承担了出生、婚育、教育服务、人事流动等9项“一件事”省级试点，为浙江省改革创造可复制推广标准。开设出生“一件事”专窗，实现出生医学证明 、户口簿、社保卡、儿童疫苗接种证四证联办，目前已累计为群众办理出生“一件事”664件。设立助残服务“一件事”专窗，实现评残办证立等可取，22项助残服务事项一站申办，已累计为群众办理助残服务“一件事”364件，群众平均办事时效提升三分之二以上。 构建社会信用评价体系，打造诚信营商环境 衢江区不断构建具有本地特色的信用评价体系，全面应用智慧监管平台，创新投资项目全过程电子化监管、招投标引入第三方信用监管等举措，努力做到“服务零距离，监管不扰民”；应用“浙政钉”“四个平台”“村情通”等，让基层治理更现代化，实现扁平一体高效的政府管理。 结合基层治理“整体、智治”理念，围绕“乡村、商圈、园区”三类信用主体，衢江区开发建设信用智治综合管理系统平台，以云计算、大数据、人工智能等信息技术为支撑，结合衢州公民“信安分”评价成果运用，以遵纪守法、诚信经营、守信履约、部门执法等数据为依据，构建形成全方位的社会信用评价体系，并将信用评价结果应用于执法监管、金融服务、社会治理等领域，形成诚信向善的社会氛围。 同时，衢江区广泛开展守信激励与失信惩戒活动。建立健全企业信用红黑名单制度，强化企业守信激励和失信惩戒联动机制，通行以信用监管为核心的执法监管新机制，开展营商办、市场监管部门与农商银行三方金融助商惠民战略合作，以信用为基础，推进守信企业在融资信贷更便捷、得实惠。 衢江区还积极探索创新信用场景应用，围绕“信用+商圈治理”场景应用，依据信用评价体系指标对商户进行信用评价，一户一码生成商户“智慧商圈信用码”。通过扫码以数字分值形式展示商户信用，构建“放心消费、安心游玩”的商圈购物环境。 提升机关服务效能，打造高效营商环境 打造“中国营商环境最优区”是衢江区区委1136发展战略体系的第一任务。创新组织架构，浙江省唯一职能最齐全的县域级“营商环境建设办公室”是衢江区的主窗口、主阵地、主战场，并设立了一个联席会议、一个“组团联企”服务平台、一批专业服务小组的“1+1+N”服务企业工作体系。“每双月18号由区委主要领导亲自开设 ‘企业家沙龙’，打通政府和企业的信息通道。深化做实‘三服务’，推进‘组团联企’，真正为企业解决一批制约发展的急难问题。”方宁说。 “通过这样的改革，最主要就是强保障、强机制、强考核，来有效推进政府治理能力的提升。这项工作还在改革过程中，不仅是就改革而改革，而是着眼县域治理的提升，同时也是为优化营商环境来服务。希望各位到衢江区指导工作。”方宁补充道。 “最多跑一次”改革和优化营商环境工作，只有进行时没有完成时。下一步，衢江区将在更大范围、更深层次持续深化改革，把“活力新衢江、康养大花园”建设与优化营商环境有机结合，不断提升城市软实力和竞争力，打造“全国一流营商环境”，助推打响“衢州有礼·康养衢江”城市品牌，助力打造“一座最有礼的城市”。 |
