全国政协委员郑春阳建议：改革新原料许可政策，促进化妆品行业发展

　　中国小康网3月10日讯 记者张志 为推动我国化妆品行业高质量发展，今年全国两会期间，全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳呼吁，进一步改革化妆品原料许可机制，加强化妆品原料负面清单管理，增加注册类新原料额外两年保护期。

（图为全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳）

　　2022年底，国家发展和改革委员会印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》提出，要“全面促进消费，加快消费提质升级”“着力加强标准质量品牌建设”。郑春阳委员认为，这些政策对国产化妆品品牌是重大利好，是实现“弯道超车”的新机遇。因此当前，加快解决我国化妆品技术含量较低等问题十分关键。

　　据郑春阳介绍，长期以来，我国可用化妆品原料依赖进口程度很高，同时新原料获批进度慢。自《化妆品监督管理条例》施行后，国家药监局已经在新原料方面逐步放开，在2021年至2022年备案通过48款新原料，数量明显增长，但仍存在一些待解决的问题，如《已使用化妆品原料目录（2021版）》虽然较2015版增加近200种，但原料总数量较少，新原料年增长数量不多。

　　鉴于以上情况，国内原料及化妆品生产企业迫切希望进一步改革新原料许可政策，郑春阳提出以下三点建议：

　　一、为了促进中国化妆品行业的科技进步，消除国内与国外可使用原料的政策差距，建议参照美国《国际化妆品原料字典》，完全开放《已使用化妆品原料目录》，对于《字典》之外的新原料才要求按照程序备案和注册。

　　二、加强负面清单管理。2021年5月，国家药监局对《化妆品安全技术规范》进行修订，形成了《化妆品禁用原料目录》和《化妆品禁用植（动）物原料目录》，对于有风险的原料，经过专家评估后加入禁用限用清单严格管理，这样能更好保障化妆品的质量安全。

　　三、建议增加注册类新原料额外两年的保护期，以鼓励厂商申报。注册类原料由于大部分仅能用于防晒、染发、祛斑美白等功能的特殊化妆品，使用范围较窄且申请程序复杂，企业申报的积极性不高。可考虑在注册类原料的监测期满进入《目录》后，继续给予新原料注册人额外两年市场独占时间的政策利好。

编辑：周经韬