全国政协委员洪明基：建议未来社区“公共资源换服务”减少政府补贴压力

　　政府工作报告中提出，要切实保障和改善民生，加快社会事业发展，贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉。针对改善未来社区治理、提升服务等问题，全国政协委员洪明基建议旧改类未来社区可以“公共资源换服务”模式解决其可持续运营的痛点，减少政府补贴压力，探索未来社区长效运营的可行性方案。

　　洪明基提到“未来社区”建设方案在解决老旧小区建设年代较早、功能分区不明确、现代设施和日常管理缺失等痛点上做了有效的尝试。洪明基表示，旧改类未来社区存在空间资源有限、居民支付能力弱等诸多问题，现多以补贴形式实现普惠类服务覆盖，地方财政压力大。对此，洪明基认为“在此类未来社区实施过程中建议可尝试跳出未来社区运营‘算社区小账’的限制，在更大区域范围内通过对政府公共资源的整合提效‘算大账’，来实现旧改类未来社区的可持续运营，减少政府侧运营补贴。”

　　为了印证此建议的可实操性，他还举了一个整合资源在更广区域内实现提效降本的例子——武汉市江汉区的“街区+社区”一体化运营案例。通过引入第三方运营商，与属地国企成立合资平台，以镇、街为最小单元，政府将市容巡查、环卫保洁、园林绿化、市政管养等市政服务、闲置可经营资产等公共资源，委托给合资平台进行专业统筹运营，同时合资平台按要求承担起辖区内老旧小区物业服务全覆盖的责任。洪明基介绍，合资平台将江汉区28.29平方公里的城市公共空间服务，根据业务运营情况进行网格划分，实现辖区内的精细管控与降本增效。

　　洪明基建议，以此为蓝本，在更大范围内的公共资源的嵌套和置换，通过“街区+社区”一体化运营模式，可作为老旧类未来社区的一种可持续运营解决方案进行探索落地。